Госдума приняла в четверг, 25 октября, в первом чтении пакет законопроектов о введении в порядке эксперимента налога на профессиональный доход. С 1 января 2019 года каждый самозанятый сможет зарегистрироваться через мобильное приложение и начать работать легально, платя 4–6% с дохода до 200 тыс. руб. в месяц. Думская оппозиция законопроект единороссов раскритиковала, не увидев в нем мотивации граждан к выходу из тени и объяснив проведение эксперимента «обычным желанием обложить граждан налогами».
Глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров призвал самозанятых вспомнить о своей конституционной обязанности платить налоги
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Представляя Госдуме пакет из трех законопроектов, глава комитета по бюджету Андрей Макаров его главной идеей назвал создание условий для выхода самозанятым из тени с минимальными издержками. На новый налоговый спецрежим со следующего года смогут перейти физлица и индивидуальные предприниматели, не имеющие работодателя и наемных работников и зарабатывающие не более 200 тыс. руб. в месяц (2,4 млн руб. в год). Регистрироваться самозанятые смогут без визита в налоговую службу — через мобильное приложение «Мой налог». С его помощью нужно будет платить налог: 4% от дохода при работе с физлицами, 6% — с юрлицами. Такой эксперимент пройдет в четырех регионах — в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане — и продлится десять лет, до 2029 года. Для стимулирования выхода граждан из тени предусмотрен «аванс» в 10 тыс. руб.— эта сумма будет вычтена из налога легализовавшихся репетиторов, водителей, нянь, дизайнеров и всех иных «фрилансеров».
Авторы проекта—единороссы настаивают, что он не ухудшает положение самозанятых, ведь сейчас по закону они должны платить 13% подоходного налога со своих заработков. Из 4–6% налога легализовавшихся граждан 1,5% пойдут в Фонд обязательного медицинского страхования. Отчислений в Пенсионный фонд не предполагается. Работник самостоятельно будет решать, платить взносы на будущую пенсию или нет.
Андрей Макаров опроверг предположения о том, что для самозанятых будут введены новые крупные штрафы за уклонение от регистрации. Он пояснил, что у тех, кто не воспользуется возможностью легализации, возникнут риски, уже описанные в действующем законодательстве. Это две статьи Уголовного кодекса: занятие незаконной предпринимательской деятельностью и неуплата налогов. «Люди считали, что их не видят. Но мир изменился»,— отметил депутат, пояснив, что факт оказания услуг нелегалами легко отследить, поскольку они используют интернет и различные агрегаторы. Тем не менее в качестве мягкого варианта наказания законопроектом предложены штрафы для тех, кто вошел в новый налоговый режим, но налог не платит: если самозанятый не оформил чек в первый раз, сумма штрафа составит 20% от чека, при повторном нарушении в течение полугода — 100%.
Оппозиционные фракции законопроект не поддержали. Михаил Щапов (КПРФ) увидел в нем «обычное желание обложить граждан налогами»: «Граждане государству не доверяют, оно сначала должно доказать, что регистрация полезна самозанятым». Сергей Иванов (ЛДПР) поинтересовался, в каком случае можно будет считать эксперимент удавшимся и тем, не переквалифицируются ли индивидуальные предприниматели в самозанятых, поскольку у нового режима более привлекательные налоговые ставки. По прогнозу Андрея Макарова, в течение первого года зарегистрируется несколько десятков тысяч человек — остальные «будут смотреть, что будет». От также отметил, что, «очевидно, что часть ИП может уйти в этот режим», добавив, впрочем, что риски такого перетока минимальны. Что касается самой системы регистрации самозанятых — «такого нигде в мире нет», пояснил глава комитета.
Беспокоило депутатов и снижение заинтересованности муниципалитетов в поступлениях от работников, ведь при переходе ИП в режим самозанятых местные власти лишатся части поступлений (средства от нового спецрежима будут делиться между федеральным и региональными бюджетами). Андрей Макаров согласился, что муниципалитеты должны получить часть этих средств, и предложил «подумать на эту тему позже». Наконец, Олег Шеин («Справедливая Россия») поинтересовался: создает ли новый режим хоть какую-то мотивацию гражданам для регистрации в качестве самозанятых? Ответом Андрея Макарова стала отсылка к Конституции — к статье о том, что все должны платить установленные налоги и сборы: «Мы должны стимулировать понимание людей, что как бы ни было неприятно, но платить налоги надо».