Дорожный комитет региона просит добавить 1,5 млрд рублей в год на содержание и ремонт дорог. Деньги планируют находить за счет участия в федеральных программах, развития сети весогабаритного контроля, а также усиления контроля фиксации нарушений правил дорожного движения. Эксперты считают, что вместе с экстренным латанием дыр на дорогах и в бюджете необходимо также заняться развитием сети общественного транспорта в Ленобласти.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Завтра на заседании правительства Ленинградской области глава дорожного комитета Юрий Запалатский представит три варианта развития перспектив ремонта региональных дорог на ближайшие пять лет: пессимистический, реалистический и оптимистический. Представленные сценарии включают в себя прогнозы недоремонта трасс. Уже сейчас в Ленобласти ремонтируется только 30% дорог, и с каждым годом эта проблема усугубляется, а денег на восполнение пробелов требуется все больше.
«В сложившихся условиях выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с необходимой периодичностью и составом работ не представляется возможным, что негативно сказывается на потребительских свойствах автомобильных дорог и безопасности дорожного движения»,— говорится в документе, представленном на рассмотрение в правительство области (имеется в распоряжении “Ъ”).
Реалистичным сценарием является уровень финансирования, обеспечивающий норматив по содержанию автомобильных дорог согласно действующей редакции постановления правительства Ленобласти. А это примерно 5–6 млрд рублей дополнительных средств ежегодно. К примеру, объем дорожного фонда Ленобласти на 2019 год запланирован на уровне 7,8 млрд рублей, а для приведения дорог в нормативное состояние в целом нужно 9,2 млрд рублей, тогда как на эти цели будет направлено только 2,9 млрд рублей. В 2023 году этот разрыв будет еще больше: если дорожный фонд региона останется на уровне 7,8 млрд рублей, то к этому времени на ремонт потребуется 11 млрд рублей, а выделено будет только 3,1 млрд рублей. Это средства позволят отремонтировать только 26% региональных трасс.
Дорожный комитет региона предлагает оптимистичный сценарий развития ситуации. По примерным подсчетам, в среднем для этого ежегодно необходимо выделять около 1,5 млрд рублей. Это позволит увеличить финансирование содержания дорог минимум на 5% в 2019 году и довести его до 60% к 2023 году. Деньги предлагают найти за счет привлечения дополнительных средств, а также из бюджета Ленобласти.
«Но это будет возможно только при слаженной работе всех заинтересованных структур,— считают в дорожном комитете.— Например, через развитие систем весогабаритного контроля, усиление контроля фиксации нарушений правил дорожного движения, а также посредством выделения субсидий из федерального бюджета».
За это дорожники обещают установить состав, сроки и периодичность ремонтов дорог региона, повысить безопасность дорожного движения, обеспечить нормативы пропускной способности, улучшить обзорность дорог и так далее.
При этом чиновники говорят о недопустимости уменьшения средств, выделяемых на финансирование работ по строительству реконструкции и капитальному ремонту автодорог с целью обеспечения прироста их протяженности.
Есть у областного дорожного комитета и пессимистичный сценарий развития, который возможен при текущем объеме дорожного фонда в размере около 7,5 млрд рублей без какого-либо увеличения.
«Неисполнение плана поступлений от акцизов на автомобильный бензин и ГСМ, а также от иных источников, формирующих доходы дорожного фонда, сегодня не позволяет выйти на иной сценарий развития даже при наличии дополнительных источников финансирования»,— отмечается в документе.
Сейчас комитетом по дорожному хозяйству разработан проект постановления правительства Ленинградской области, предусматривающий внесение изменений в график поэтапного перехода к 100-процентному финансированию содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Ленинградской области с продлением его до 2034 года. Он находится на согласовании в комитете финансов.
«В принципе выделение 1,5 млрд рублей ежегодно на ремонт дорог в таком субъекте, как Ленобласть, это не такие уж и больше деньги. Тем более речь идет об инфраструктуре,— считает эксперта МОО «Город и транспорт» Владимир Валдин.— Но, с другой стороны, чтобы не латать прорехи, образующиеся в этой статье расходов каждый год, почему бы не задуматься о том, что нужно уделить внимание развитию сети общественного транспорта? Тогда затрат на содержание и ремонт дорог будет меньше, если люди начнут отказываться от личного транспорта в пользу общественного».
Областные дорожники также отмечают, что при реализации любого сценария из представленных трех дополнительные средств на ремонт дорог в регионе все же необходимы, главное — понять, в каком объеме это будет сделано.
«Дополнительное финансирование позволит экономить на содержании региональных трасс за счет сокращения периодичности ремонта дефектов и повреждений покрытия, профилирования обочин, ликвидации растительности в полосе отвода и так далее»,— замечают в профильном комитете.
Директор Ассоциации предприятий дорожного комплекса Санкт-Петербурга Юрий Агафонов оценивает сегодняшнее положение дел на дорогах Ленобласти на твердую тройку.
«Главное — не допустить провалов финансирования в статье расходов на содержание и ремонт дорог, а также необходим четкий долгосрочный план по ремонту. Если его сейчас в Ленобласти нет — это очень плохо,— говорит господин Агафонов.— Конечно, понижение акцизов на топливо тут сыграло большую роль. По нашим прикидкам, дорожные фонды всех субъектов РФ недосчитались около 100 млрд рублей в этом году. Это сильно ударило по статьям расходов, в первую очередь по текущим ремонтам».
Опрошенные “Ъ” эксперты сошлись во мнении, что оптимистический сценарий развития, который предполагает увеличение отчислений в дорожный фонд Ленобласти за счет систем весогабаритного контроля, усиления фиксации нарушении ПДД,— наиболее приемлемый и верный из всех.
«После введения системы “Платон” на федеральных трассах владельцы большегрузного транспорта переориентировались на региональные дороги, в результате нагрузка на покрытие возросла в разы,— добавляет Юрий Агафонов.— Но только этими источниками пробелы в дорожном ремонте не восполнишь. Ленобласти нужно пойти по примеру Петербурга и выделить средства на это из консолидированного бюджета области».