В Нижегородской области долги потребителей ЖКУ впервые превысили 10 млрд руб. Об этом стало известно на заседании, которое проводила региональная прокуратура. По мнению надзорного органа, эта сфера является одной из самых криминализированных в регионе. Собираемость платежей с населения составляет 97%, но домоуправляющие компании не переводят средства поставщикам ресурсов. Чтобы сократить размеры долга, надзорный орган предлагает через год перевести 80% населения региона на прямые расчеты с ресурсоснабжающими компаниями.
Прокурор Вадим Антипов посоветовал коммунальщикам «беречь себя», напомнив об уголовных делах коллег
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Сектор ЖКХ остается одним из самых криминализированных в Нижегородской области. Об этом главный прокурор региона Вадим Антипов заявил на межведомственном совещании по вопросам соблюдения законности в жилищно-коммунальном хозяйстве. По сути, заседание свелось к тому, что господин Антипов раскритиковал всех участников сферы ЖКХ, начиная от органов власти и домоуправляющих компаний (ДУК), заканчивая правоохранительными органами, которые недостаточно хорошо пресекают и расследуют преступления в коммунальной сфере.
Например, господин Антипов напомнил, что в этом году отопительный сезон в ряде районов области начался позже установленных сроков. Причины этого прокурор усмотрел в халатности чиновников и долгах перед поставщиками ресурсов. «В ряде случаев прокурорам пришлось прибегнуть к судебным процедурам, чтобы признать незаконными действия поставщиков ресурсов и добиться запуска котельных. Позиция прокуратуры достаточно жестка как по отношению к поставщикам ресурсов, так и к должникам. Первым мы не дадим оставить социальные объекты без тепла, а со вторых спросим за правомерность расходования средств», — пообещал прокурор, добавив, что в работе с должниками наиболее эффективной является уголовно-правовая практика.
Критикуя работу правоохранительных органов, он рассказал, что за девять месяцев текущего года их сотрудники выявили 40 преступлений в сфере ЖКХ, внесли более 300 представлений об устранении нарушений и объявили 100 предостережений, но этого недостаточно: «Реальное число преступлений в сфере ЖКХ превышает официальную статистику. В связи с этим нельзя признать удовлетворительными результаты работы оперативных подразделений, а принимаемые меры достаточными». Вадим Антипов высказал целый ряд претензий и к органам следствия и дознания. Прокуратура подсчитала, что за девять месяцев в суд было направлено только 45% уголовных дел из всех возбужденных в сфере ЖКХ. Вадим Антипов возмущался, что вместо оперативного вмешательства и эффективного расследования граждане и организации «получают отписки, безразличие и бездействие».
Отчитал прокурор и руководителей муниципальных коммунальных компаний. Из 260 таких предприятий по итогам 2017 года более половины оказались убыточными, а кредиторская задолженность выросла до 9 млрд руб. В отношении 20 предприятий введены процедуры банкротства или принято решение о ликвидации. За последние годы 286 предприятий прекратили работу. «Руководство и учредители не заинтересованы в улучшении финансового положения, полагая, что вместо обанкротившегося предприятия будет создано другое, которому перейдут котельные, сети и скважины. Отсутствие персональной ответственности руководителей приводит к тому, что ими не ведется работа по сокращению затрат и взысканию дебиторской задолженности», — отметил прокурор области.
Отдельно он остановился на работе фонда капитального ремонта. Прокурор напомнил, что в 2017 году к капитальному ремонту некоторых домов приступили после начала отопительного сезона, из-за чего здания стояли зимой без кровли. «В текущем году ситуация не переломлена, новое руководство фонда наступает на те же грабли. Конкурсы выиграли подрядные организации, не имеющие достаточного количества работников, контракты заключаются несвоевременно и с нарушением сроков окончания работ. Наибольшие проблемы фиксируются в Нижнем Новгороде, где 18 домов стоят с неработающими системами теплоснабжения», — перечислял огрехи фонда Вадим Антипов.
Генеральный директор фонда капремонта Геннадий Дурдаев попытался оправдаться, что дело в «инертности системы». Вадим Антипов парировал, что несколько дней назад руководитель одного из подразделений фонда был арестован по подозрению в организации коммерческого подкупа, «поэтому ремонт проводится некачественно». «Надеюсь, это послужит уроком. Берегите себя. Одно предостережение два месяца назад я вам уже объявлял, дальше будут более серьезные меры», — пообещал прокурор.
Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области Андрей Чертков сообщил, что сегодня задолженность за ЖКУ в регионе впервые в истории превысила 10 млрд руб., из которых 8,3 млрд руб. составляют долги населения. При этом, по словам министра, собираемость платежей с жителей находится на уровне 97%, это значит, что домоуправляющие компании, получая средства, не переводят их поставщикам. «Они потихонечку выводятся управляющими, ресурсоснабжающими организациями, биллинговыми компаниями, которые занимаются расщеплением платежей. Ко всем к ним есть большое количество вопросов, решать которые необходимо с привлечением правоохранительных органов», — рассказал министр.
Вадим Антипов предложил в качестве одного из способов сокращения задолженности перейти на прямые платежи: «Давайте поставим задачу к сентябрю 2019 года перевести на прямые платежи 70–80% населения». Министр возразил, что «закон о прямых договорах пока очень сырой», кроме того, из цепочки выпадают ДУКи, а ресурсоснабжающие организации не готовы работать в новом режиме. На это управляющий директор ПАО «ТНС энерго НН» Олег Шавин заявил, что переходу на прямые платежи «вообще ничего не мешает»: «Для этого жители многоквартирных домов просто должны направить нам согласие на заключение договора. Мы их подхватим без всяких проблем». Вадим Антипов предложил руководству «ТНС энерго НН» разработать дорожную карту по переводу жителей на прямые договоры в каждом муниципалитете. Документ должен быть представлен в областное правительство и региональную прокуратуру. «Необходимо оставить минимум пространства для возможных злоупотреблений. Мы вас поддержим в этом вопросе, изучим документ и приделаем ему ноги», — пообещал прокурор.
В конце заседания Вадим Антипов объявил предостережение о недопущении нарушений в сфере ЖКУ руководителям Арзамаса, Дзержинска и нескольких коммунальных организаций, после чего постановление о возбуждении уголовного дела прямо в зале заседаний вручили руководителю кстовской управляющей компании «Эко дом».