С 15 октября в Удмуртии начали действовать поправки в региональный закон, которые вводят для водителей штраф в 2 тыс. руб. за размещение транспортных средств на пешеходных дорожках, детских игровых и спортивных площадках. В региональном госсовете отмечают, что действующие с 15 октября поправки внесены в соответствии с федеральными трендами и на основании жалоб граждан на действия автолюбителей. Автомобилисты Удмуртии считают размер штрафа завышенным при общем невысоком уровне доходов и в условиях нехватки парковочных мест.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
В Удмуртии начали штрафовать автомобилистов за парковку на газонах. С 15 октября вступили в силу поправки в региональный закон №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». Вводятся штрафы за парковку автомобилей на пешеходных дорожках, не являющихся элементами дороги; озелененных территориях; детских игровых и спортивных площадках; колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог. Штраф составит 2 тыс. руб. Средства будут поступать в муниципальные бюджеты. Данный вид санкций не предполагает скидок, поэтому оплачивать его придется в полном размере. В среднем в Ижевске ежегодно выявляется от 5 до 6 тыс. правонарушений в части парковки в неположенном месте. Только за первые пять месяцев 2018 года зафиксировано 2,5 тыс. случаев. «Припаркованные на зеленых территориях и на детских площадках машины при выезде выносят на колесах грунт на тротуары и проезжую часть, особенно весной и осенью. Разрушается бордюрный камень и асфальтовое покрытие. Это не красит наши дворы»,— считает и. о. начальника муниципальной милиции Ижевска Рустам Маликов.
В соответствии со ст. 12.19 КоАП РФ парковка на газоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 руб., в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге — 2,5 тыс. руб. В 2018 году в Госдуму внесен законопроект, конкретизирующий ст. 12.19 КоАП. Согласно документу, санкции применяются только при нарушении правил, описанных в федеральных ПДД, при этом за региональными властями остается право накладывать собственные санкции за нарушения парковки. Поправки нижней палатой парламента пока не одобрены.
До марта 2017 года в республике действовал штраф за парковку на газонах в размере 1 тыс. руб. Наказание отменили после того, как Верховный суд Удмуртии по иску жительницы республики вынес решение о признании недействующей ст. 11.8 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» по применению штрафов за парковку на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках. Госсовет Удмуртии пытался оспорить решение в Верховном суде РФ , однако поддержки не получил. Суд указал на право федерального центра регулировать подобные правонарушения. Но муниципальная милиция в Ижевске, руководствуясь правилами благоустройства, продолжила штрафовать автомобилистов в размере 500 руб.
Депутаты республиканского госсовета неоднократно выражали желание вернуть в региональное законодательство штрафы за неправильную парковку
В частности, 6 июня 2017 года в ходе сессии планировалось рассмотреть законопроект, однако вопрос был снят с повестки, поскольку изменения не одобрила прокуратура Октябрьского района Ижевска. Тогдашний председатель комиссии по национальной политике, общественной безопасности, регламенту и организации работы парламента сообщал “Ъ-Удмуртия”, что штраф за нарушение предусматривался в размере 5 тыс. руб.
Лишь в сентябре 2018 года госсовет смог внести желаемые поправки в региональное законодательство «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». «В начале Верховный суд оспорил эти решения, которые были приняты законами по регионам, потом поддержал эти решения. Я думаю, что сегодня это решение находится в правовом поле, что мы его приняли, и оно должно работать. Все мы эту тему уже давным-давно обсуждаем, и, когда видим, что машины ставят на газоны, машины ставят на детские площадки, согласитесь, что это неприемлемо. Этот закон как раз и направлен на борьбу с этими явлениями»,— прокомментировал принятое решение законодательного органа председатель госсовета Удмуртии Алексей Прасолов.
При этом парламентарии уточнили понятия «озелененная территория, детская игровая площадка, спортивная площадка». С этого момента «под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями, в том числе дикорастущими или предназначенную для выращивания зеленых насаждений». Под детской игровой площадкой подразумевается «территория, на которой расположено оборудование или элементы оборудования, предназначенные для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов».
По словам Елены Дербиловой, нынешнего руководителя постоянной комиссии по общественной безопасности госсовета, основанием для возвращения штрафов стали обращения граждан в адрес муниципалитета и депутатов госсовета на действия автомобилистов. «Были направлены обращения в муниципальную милицию и жалобы на бездействие ведомства в отношении недобросовестных автолюбителей, которые парковались на детских площадках, особенно весной, летом и осенью. Нами была создана рабочая группа, и только когда мы заручились поддержкой прокуратуры, когда было достигнуто межведомственное понимание, тогда пришли к принятию поправок»,— рассказала госпожа Дербилова.
В госсовете подчеркнули, что действовали в «правовом поле» и в рамках федеральных трендов. «В Госдуме находится на рассмотрении аналогичный законопроект, который сейчас в Правительстве на заключении, насколько мне известно.
Сегодня существует судебная практика в некоторых субъектах страны, когда Верховный суд рассматривал иски по парковкам в пользу тех обращений, которые шли против автомобилистов-нарушителей»,— пояснила Елена Дербилова.
Однако многие автомобилисты Удмуртии считают установленную величину штрафов серьезным бременем в условиях отсутствия оборудованных парковочных мест в муниципалитетах. «На самом деле, штраф в 500 руб. выполнил бы свою роль. Никто из автомобилистов не стал бы осознано ставить машину за 500 руб. на ночь или день в запрещенных местах для парковки. У нас не Москва, может быть, там кто-то не обращает на такие штрафы внимание и паркует автомобиль, зная, что может позволить себе такие траты. Думаю, протесты возможны, автомобилисты у нас не такие уж и спокойные»,— прокомментировал руководитель общественной организации «Автомобилисты Удмуртии» Александр Тайгаров.