Вчера губернатору Пермского края Максиму Решетникову были представлены параметры новой транспортной реформы города Перми. Реформа, по мнению ее инициаторов, должна решить наболевшие проблемы отрасли, связанные с плохим качеством обслуживающего транспорта. Представители бизнеса считают, что реформа требует серьезной доработки.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера в рамках совета по предпринимательству начальник департамента дорог и транспорта Роман Залесинский представил губернатору проект реформы работы городского общественного транспорта. Он отметил, что транспортная отрасль Перми находится в сложном состоянии. Помимо того что поменялось законодательство, изменения в отрасли «назрели» и необходимы в первую очередь для улучшения качества обслуживания жителей города.
«Город меняется, появляются новые центры притяжения: например, планируется открытие зоопарка, развивается набережная. Ежедневно наши горожане добираются на работу, на учебу из одного места в другое. При этом у пассажиров сегодня отсутствует возможность добраться из одного отдаленного района в другой без двух-трех платных пересадок»,— отметил чиновник. По его словам, подвижной состав вызывает нарекания в связи с невозможностью обслуживания маломобильных групп населения, дискомфортом в холодное или жаркое время года, регулярными срывами и задержкой рейсов из-за поломок. Господин Залесинский также обратил внимание на ухудшение самочувствия пассажиров из-за выхлопных газов и плохого технического состояния транспортных средств. «В 2017 году произошло более 250 ДТП с участием автобусов. И в текущем году ситуация не меняется»,— добавил он.
Решить все эти проблемы поможет реформа городского транспорта. Роман Залесинский выделил основные ее параметры. Так, переход на новую транспортную модель предусматривает перечисление выручки в бюджет города и оплату перевозчику фактически выполненной работы за автокилометр или авточас по заданному уровню обслуживания. При этом возраст автобусов, которые смогут участвовать в конкурсе, не должен превышать пяти лет, а на время исполнения контракта — не старше десяти лет.
«В конкурсе смогут участвовать перевозчики только с современным, технически оснащенным и экологичным подвижным составом, оборудованным системой отопления, кондиционирования, техникой для безналичной оплаты проезда, системами видеонаблюдения, аудиовидеоинформаторами, низким полом, откидными трапами и вместительными площадками»,— пояснил чиновник. Контракты планируется заключать на семь лет. Цена контракта будет сформирована с учетом требований федерального законодательства. Помимо этого в Перми также разрабатывается новая маршрутная сеть. Переход к новой модели будет осуществляться поэтапно в течение 2019–2020 годов.
Вице-президент Пермской торгово-промышленной палаты Елена Гилязова выступила в рамках совета от лица бизнес-сообщества. По ее словам, бизнес оценивает предлагаемую реформу как назревшую и вполне позитивную. Она считает, что в предлагаемой модели есть плюсы для всех участников процесса. Однако есть и минусы реформы. «Дьявол кроется в деталях»,— заметила госпожа Гилязова. По ее словам, в результате реформы может быть потеряна связь между перевозчиком и пассажиром, а это может повлиять на качество перевозок. По мнению Елены Гилязовой, реформа будет успешной, если в рамках ее финансового обеспечения будет определена объективная начальная цена контракта. «Нельзя, с одной стороны, предъявить требования к транспортному средству как к самолету, а оплату заложить как за мотоцикл»,— отметила она. Госпожа Гилязова указала также на низкую платежную дисциплину со стороны администрации Перми. По ее данным, перечисление субсидий идет с запозданием на полгода. В условиях, когда выручка от продажи билетов на проезд будет у муниципалитета, это ставит под угрозу выполнение контрактов перевозчиками.
«Главное, чего сегодня не хватает, чтобы концепция была готова к запуску: у нее должны быть показатели и понятные расчеты»,— подчеркнула Елена Гилязова. Она отметила, что если муниципалитет заберет убыточный маршрут, он не перестанет быть убыточным. «Нужно сделать честные расчеты, понимая, какую дополнительную нагрузку бюджет получит в связи с теми реформаторскими действиями»,— добавила госпожа Гилязова.
Перевозчик Александр Стерлягов отметил, что бизнес направлял свои предложения по реформе в рабочую группу, однако нет понимания, учтены ли в документе предложения бизнеса и в каком объеме.
Подводя итоги докладов, Максим Решетников отметил, что маршрутная сеть, скорее всего, будет убыточной. «У нас нет убыточных маршрутов, у нас есть убыточная маршрутная сеть или не убыточная — в зависимости от того, какой тариф и какое тарифное меню будет утверждено. Прибыльным оно, я думаю, не будет. У города нет задачи заработать на транспорте. Оно будет все-таки в разной степени убыточности»,— подчеркнул губернатор.
Максим Решетников поручил ДДиТ разработанную конкурсную документацию отправить на согласование не только в прокуратуру и антимонопольную службу, а максимально разослать и собрать различные мнения, которые затем обсудить за круглым столом. «На территории города мы, так сказать, обкатываем новую модель, которую будем тиражировать уже на всю территорию края»,— резюмировал глава Прикамья.