«За все в конце концов платят жители»

В Свердловской области завершено формирование проекта «Умный регион», предусматривающего постепенную цифровизацию большинства сфер жизни. Вскоре проект будет представлен губернатору Евгению Куйвашеву. Обсудить программу представители власти, бизнеса и научного сообщества собрались на круглом столе, организованном “Ъ-Урал”. В ходе дискуссии выяснилось, кому нужна программа, кто на ней заработает и чего не хватает региону для ее реализации.

Как «умнеет» регион

В начале сентября Минцифры представило направления нацпрограммы «Цифровая экономика РФ», предусматривающей постепенную цифровизацию большинства сфер жизни. Среди них информационная инфраструктура, нормативное регулирование, информационная безопасность, кадры для цифровой экономики, цифровое госуправление и отраслевая повестка цифровой трансформации — цифровое образование, цифровое здравоохранение, «умный» город, поддержка ИТ-отрасли. Аналогичные региональные программы создаются на основе федерального проекта.

Разработка проекта программы цифровизации Свердловской области «Умный регион» длилась больше полугода, и в конце сентября результат будет представлен губернатору Евгению Куйвашеву.

Открывая дискуссию круглого стола, заместитель руководителя администрации губернатора Евгений Гурарий напомнил, что концепцию программы «Умный регион» свердловские власти совместно с Уральским федеральным университетом (УрФУ) разработали весной. Она предусматривала работу по трем направлениям. Первое — формирование системы цифровых сервисов для населения, бизнеса и органов власти. Второе — трансформация области в центр научных, технологических и производственных компетенций в сфере цифровой экономики. Третье — развитие системы коммуникаций, превращающих регион в центр международной и федеральной активностей по тематике «умных решений». Ожидается, что решения в рамках программы позволят Свердловской области в ряде отраслей оптимизировать потребление ресурсов на 30–40%.

По словам господина Гурария, проект региональной программы «полностью соответствует федеральной логике», однако отличается набором технологических и смарт-решений — сервисов. Сейчас в проекте программы порядка 20 приоритетных сервисов в разной степени готовности, однако их количество может измениться. Так, в приоритете сейчас геоинформационная платформа (система сбора и хранения геоданных), «умный» свет и управление источниками электроснабжения уличного освещения, интеллектуальное управление землями сельхозназначения. Также в области завершено создание матрицы ресурсосбережения (интеллектуальный ресурс для сбора, хранения, систематизации и анализа информации об объемах потребления коммунальных ресурсов в региональных и муниципальных учреждениях). Программный комплекс реализован на базе регионального Института энергосбережения и может обеспечить интеллектуальный контроль потребления энергоресурсов. Цифровизация продолжит трансформировать образовательный процесс в регионе. Планируется внедрение региональной образовательной платформы, которая даст учащимся дополнительные сервисы — от расписания до возможности построения индивидуальных образовательных траекторий, а также автоматизирует управленческие задачи в образовательных учреждениях.

Первый проректор УрФУ, руководитель проектной группы концепции «Умный регион» Сергей Кортов добавил, что проект строился на концепции устойчивого развития, принятой Организацией объединенных наций (ООН). «Это базовая модель для развития любых сложных социально-экономических систем и территорий. Необходимо не просто понимать, что мы делаем, но и к каким последствиям это приведет »,— пояснил он. Кроме того, подчеркнул он, важно не только потреблять цифровые решения, но и развивать их. «“Цифровая экономика” базируется на прорывном ускоренном развитии технологических возможностей. Свердловская область — один из немногих регионов РФ, который претендует на такую роль. Мы не только квалифицированные потребители этих возможностей, но и разработчики»,— полагает господин Кортов.

Чего власти ждут от бизнеса

Реализация проекта в течение первых двух лет ранее оценивалась в 4 млрд руб. (3,4 млрд руб.— внебюджетные средства). «Большая часть решений предполагает внебюджетное финансирование и концессии. Однако некоторые требуют бюджетного финансирования»,— подчеркнул Евгений Гурарий. В Свердловской области инвестиционными считаются, в частности, проекты «умных» парковок и остановок. По проекту цифровизации власти региона будут сотрудничать с «Росатомом», «ЭР-Телекомом», «Ростелекомом» и другими компаниями.

«Программа “Умный регион” — это госзаказ на цифровизацию различных отраслей. Бизнес видит, какие мы для себя ставим первоочередные задачи. Но это не значит, что в рамках этого госзаказа мы будем приобретать и в дальнейшем содержать сервисы только за счет бюджета»,— отмечает Евгений Гурарий. По его словам, нормальная ситуация, когда «умные» сервисы создаются по инициативе и за деньги бизнеса, а затем окупаются в процессе эксплуатации.

Чего бизнес ждет от власти

Директор по развитию бизнеса в государственном сегменте и специальным проектам «Мегафона» на Урале Евгений Иванов соглашается, что для запуска таких проектов не всегда требуется государственный заказ. «На базе созданной инфраструктуры мы внедряем цифровые решения в разных сферах городского хозяйства. Делаем “пилоты”, предлагаем их бизнесу, социуму, государству»,— пояснил он. Эксперт уточнил, что роль государства должна заключаться в регламентации процессов цифровизации. Это, по его мнению, способно ускорить их. Продолжая эту мысль, заместитель начальника отдела продаж и продвижения компании «Информсвязь Сервис» Владимир Тычкин говорит о требованиях к новым зданиям и инфраструктуре, предусматривающих определенный уровень эффективности систем. «Необходимо также, чтобы государство поощряло коммерческие структуры в деятельности по внедрению таких технологий» ,— считает он.

Владимир Тычкин, заместитель начальника отдела продаж и продвижения компании «Информсвязь Сервис»
«Необходимо также, чтобы государство поощряло коммерческие структуры в деятельности по внедрению таких технологий»

Участники рынка отмечают необходимость госнадзора за соблюдением баланса интересов различных бизнес-структур. «Если бизнес хочет внедрить цифровые технологии на территории, люди не против, а другая бизнес-структура против. Если мы добьемся экономии энергоресурсов на 30%, то генератор ресурсов эти 30% недополучит. Кто должен быть главным регулятором?»  — интересуется директор проектов макрорегионального филиала Урал ПАО «Ростелеком» Владислав Сюркаев. «Это вопрос к нормативно-правовой базе, политической силе и формированию нового осознания общества»,— полагает Владимир Тычкин. Заместитель гендиректора по продукции гражданского назначения НПО автоматики им. академика Н.А. Семихатова Евгений Шароварин отмечает, что в некоторых странах увеличение генерации энергетическими компаниями ограничивает как раз госрегулирование. «Если компания вводит новые мощности, то ей нужно будет платить столько, что они будут плохо окупаться. Им приходится наиболее эффективно эксплуатировать старые мощности, так как это дешевле. Поэтому бенефициарами энергоэффективности во многих случаях служат генерирующие компании»,— пояснил господин Шароварин.

Помимо этого бизнес ждет субсидирования мобильной связи на малых территориях. «Наличие инфраструктуры — краеугольный камень в развитии цифровых сервисов. Однако развивать сеть и мобильный интернет в каждом поселке с населением 100–200 человек не всегда экономически эффективно, и именно госзаказ или партнерство операторов связи позволяют совместно строить сеть в малых населенных пунктах и обеспечивать доступ к телеком-услугам» ,— уверен Евгений Иванов. «Окупать эти проекты без консолидации усилий нескольких сотовых операторов, органов государственной власти тяжело»,— соглашается Владислав Сюркаев. По его оценке, на создание инфраструктуры во всех удаленных территориях уйдет не более 10 лет.

Владислав Сюркаев, директор проектов макрорегионального филиала Урал ПАО «Ростелеком»
«Если мы добьемся экономии энергоресурсов на 30%, то генератор ресурсов эти 30% недополучит»

Другим важным аспектом участия государства в цифровизации участники рынка считают «улучшение качества жизни населения». По словам господина Шароварина, оно должно быть «счастливым, мотивированным, долгоживущим и работоспособным». «Экономика городов зависит от населения. Государство должно создавать условия, при которых оно может обеспечить себя жильем, получить качественное, конкурентное образование, чтобы та или иная территория имела положительную динамику роста населения из других регионов и стран. И создание этих условий — важнейшая функция государства, чтобы на этой территории хотелось жить»,— считает он.

Кто заплатит за цифровизацию

Участники рынка полагают, что вопрос окупаемости остается ключевым при внедрении цифровых сервисов. «Наступает момент, когда отрасль, предприятие, цех или департамент заинтересованы во внедрении “умных” систем диспетчеризации и автоматики, но встает вопрос окупаемости, экономической целесообразности. В случае с энергоэффективностью и учетом энергоресурсов окупаемость на виду. Но, например, вопросы к окупаемости системы безопасности — риторические. Когда окупится система видеонаблюдения? Когда она поможет найти вора. Когда — система пожарной безопасности? Когда она сработает и предотвратит пожар»,— рассуждает Владимир Тычкин.

Участники рынка сходятся во мнении, что «за все в конце концов платят жители»: «Иногда они платят государству, оно за это платит бизнесу, но конечный кошелек — это жители». Господин Сюркаев уточнил, что инвестором любого проекта выступает тот, кто получает эффект от его внедрения. «Проект может приводить к прямому сокращению бюджетных трат или экономии ресурсов, если мы говорим про человека, который покупает “умный” прибор»,— отметил он. Чем больше эффект, тем быстрее происходит внедрение, полагает Владислав Сюркаев.

В конечном итоге, чтобы получить комплексную систему цифровизации, необходима заинтересованность всех участников процесса трансформации, отмечает директор филиала АО «ЭР-Телеком Холдинг» в Екатеринбурге Сергей Жевак. «Мы чувствуем рост заинтересованности как со стороны конечного потребителя, так и со стороны власти»,— подчеркнул он.

Об интернете вещей

Одним из наиболее перспективных направлений цифровизации участники рынка называют IoT — интернет вещей. «Уже сейчас эта технология применяется в сферах ЖКХ и электроэнергетики, производства и торговли, транспорта, логистики, а также для управления объектами в “умных” домах и городах» ,— рассуждает директор по маркетингу компании «Мотив» Екатерина Хворостова. Так, с помощью sim-карт компания организовала в МРСК Урала сбор данных с приборов учета и контроля энергоресурсов, работу диспетчерских систем передачи информации энергообъектов, а также работу круглосуточного оперативно-технологического центра управления электросетью. Помимо этого компания работает над IoT-решениями в сфере мониторинга автотранспорта. Сейчас «Мотив» ведет переговоры с вендорами и готовит зоны для тестирования новой технологии NB-IoT, которая будет применяться в подобных проектах и сможет обеспечить бесперебойный обмен данными между неограниченным количеством устройств. Интерес к теме IoT отмечают и в «ЭР-Телеком Холдинге». «Многие разработчики активно создают новые цифровые платформы. Производители датчиков и конечных устройств инвестируют в разработку и оснащают свою продукцию беспроводными модулями»,— делится Сергей Жевак.

Екатерина Хворостова, директор по маркетингу компании «Мотив»
«Сейчас IoT применяется в сферах ЖКХ и электро­энергетики, производства и торговли, транспорта, логистики, а также для управления объектами в “умных” домах и городах»

По данным «Мегафона», Свердловская область в лидерах среди регионов Урала по подключениям к интернету вещей: 25% sim-карт оператора используется в оборудовании. Всего по стране в IoT-решениях использованы 6,6 млн sim-карт оператора.

Однако эта высокотехнологичная отрасль требует системного подхода, указывает Владимир Тычкин: «Мы создаем сети IoT на основе структурированных кабельных систем и оптики объекта и закладываем в проект строительства или модернизации». Господин Тычкин также обратил внимание на необходимость физически выделять сеть управления от внешней сети и не исключил, что к ним будут предъявляться разные требования и принципы построения. По словам руководителя департамента продуктов макрорегиона Урал Tele2 Юрия Смирных, для интернета вещей потребуются сети пятого поколения 5G. «Сегодня технология 5G еще в “лаборатории”, то есть в стадии разработки. Мобильные операторы и поставщики оборудования прогнозируют, что первые коммерческие внедрения 5G появятся в 2020–2021 годах» ,— пояснил он.

О кадрах для ИТ

Проблема нехватки кадров для ИТ-отрасли встает тем острее, чем дальше она развивается. «Ключевыми для производителей цифровых технологий являются кадры, и в этом смысле Екатеринбург в не очень хорошем состоянии» ,— считает председатель совета директоров компании Naumen Александр Давыдов. По его данным, в Екатеринбурге 1,7 тыс. бюджетных мест на подготовку бакалавров и магистров по информационным специальностям. Для сравнения: в Казани — 2 тыс., в Новосибирске — 2,7 тыс., в Санкт-Петербурге — 9,5 тыс. бюджетных мест. Соответствующих вакансий в уральской столице порядка 1,6 тыс., а в Казани — 1,4 тыс. «Но зато число резюме на одну вакансию там в два раза больше, чем у нас. Вакансии заполняются у нас в среднем за 99 дней, а в Казани за полтора месяца, в Санкт-Петербурге — за месяц»,— приводит данные господин Давыдов. По его прогнозам, «такая тотальная слабость» системы образования приведет к неизбежному отставанию Екатеринбурга в сфере ИТ и в цифровой экономике в целом через несколько лет.

Александр Давыдов, председатель совета директоров компании Naumen
«Ключевыми для производителей цифровых технологий являются кадры, и в этом смысле Екатеринбург находится в… не очень хорошем состоянии»

Нехватку кадров в отрасли подтверждают и в «ЭР-Телекоме». «Особенно это чувствуется, когда речь заходит о разработке новых компонентов»,— уточняет Сергей Жевак. Для решения проблемы он предлагает наращивать компетенции внутри компании, например, проводить обучающие курсы по технологиям и продуктам, а также сотрудничать с вузами, у которых начинаются образовательные программы по необходимым компании направлениям.

Сергей Кортов пояснил, что на пути решения этой проблемы стоит несколько факторов. «Количество бюджетных и контрактных мест в вузе формируется в виде госзаказа Минобрнауки РФ. Этот госзаказ можно менять, для этого нужна активная позиция бизнеса, который инициирует соответствующие запросы в органы государственной власти»,— отметил он. По его мнению, существенное изменение структуры контрольных цифр приема может занять порядка трех–четырех лет. Кроме того, по его словам, существует инфраструктурное ограничение и вопрос преподавательского состава. «Даже если нам завтра дадут в три раза больше мест, кто будет учить, на какой инфраструктуре?» — рассуждает эксперт. Он также полагает, что в случае перераспределения мест в вузе в пользу информационных специальностей университету придется решать вопрос о трудоустройстве существенного количества преподавателей на традиционных для уральского региона направлениях.

Об эффектах цифровизации для власти, бизнеса и жителей

«Цифровая экономика, в отличие от экономики предыдущего поколения, обладает скоростью, гибкостью и простотой конкуренции. Ее свойства можно поменять, не меняя инфраструктуру» ,— уверен Евгений Шароварин. Поэтому, считает эксперт, важно обеспечить предпринимателям свободный доступ к инфраструктуре цифровых сервисов. «Миром движут предпринимательские инициативы. Если мы сможем создать механизм, который эту инициативу запустит, экономика начнет ускоряться»,— полагает он. Таким образом, он предлагает создавать такие платформы, чтобы пользователи могли изменять их свойства, не меняя их самих. «Открывая доступ, в том числе нашим конкурентам, к инфраструктуре созданной нами машины, мы позволяем ей совершенствоваться не только нашими усилиями, но и усилиями целого сообщества»,— пояснил он.

Евгений Иванов, директор по развитию бизнеса в государственном сегменте и специальным проектам «Мегафона» на Урале
«Цифровизация экономики должна быть направлена на создание более комфортной и безопасной городской среды. Наличие телеком-инфраструктуры — краеугольный камень в развитии цифровых сервисов»

«Цифровизация экономики должна быть направлена на создание более комфортной и безопасной городской среды»,— полагает господин Иванов. В ряде регионов «Мегафон» внедрил такие проекты: «умные» счетчики, дорожные знаки, светофоры, системы интеллектуального видеонаблюдения, в Свердловской области совместно с лесничеством — цифровой проект по охране лесов от пожаров. Соглашение о внедрении проектов цифровизации компания подписала с администрацией Нижней Туры, где предложила установить остановки с информационным онлайн-табло. В Тюменской области компания планирует модернизировать информационно-аналитическую систему для ситуационных центров губернаторов. «Это необходимо, чтобы отслеживать эффективность медицинских процессов в стационарах и поликлиниках, повысить общественную безопасность»,— пояснил он.

Одним из драйверов цифровизации становится автоматизация бизнес-процессов и M2M-технологии (Machine to Machine), отмечает Юрий Смирных. «Рынок M2M-решений несколько лет подряд демонстрирует рост, и пока нет никаких предпосылок для изменения тренда. Логистические компании или бизнесмены, у кого в штате работают сотрудники, часто совершающие поездки, хотят точно знать, где в данную минуту находится сотрудник или груз, потому что это гарантия безопасности и непрерывности бизнес-процессов»,— объясняет он. Кроме того, sim-карты M2M устанавливаются в банкоматах, терминалах оплаты услуг, GPS-оборудовании, устройствах, необходимых для ЖКХ.

Сергей Жевак, директор филиала АО «ЭР-Телеком Холдинг» в Екатеринбурге
«Ожидаемая эффективность от внедрения “умного” уличного освещения — до 65%. Достигается она за счет установки светильников нового поколения с низким энерго­потреблением и дистанционным управлением»

Среди последствий цифровизации участники рынка называют экономию ресурсов, повышение безопасности жителей и социальные эффекты. Владислав Сюркаев приводит в качестве примера оплату общедомовых нужд жильцами подъезда. «Когда есть общее нерегламентированное пользование водой и электроэнергией в подъезде, это является существенным платежом в счете за коммунальные услуги. Мы сделали “умный” дом, и спустя два месяца превышения потребления воды порядка 500 куб. м сейчас пришли к отрицательному значению»,— отметил он. Сергей Жевак соглашается, что передача рутинных операций от человека к машине позволяет существенно экономить. «Например, ожидаемая эффективность от внедрения “умного” уличного освещения — до 65%. Достигается она за счет установки светильников нового поколения с низким энергопотреблением и дистанционным управлением. Сокращаются также затраты на обслуживание, так как светильник сам передает данные о своем состоянии»,— проиллюстрировал он. По мнению Владимира Тычкина, цифровая трансформация «растянулась широко по ценам и возможностям», и нужно стремиться унифицировать доступность сервисов. «Например, цифровые двойники — очень дорогое удовольствие. Система контроля и управления доступом и приборы учета уже очень доступны и считаются нормой»,— пояснил он. Проекты «Информсвязь Сервиса» окупаются за три–пять лет, при этом сокращая расходы на 20–30%.

По мнению директора по работе с клиентами корпоративного и государственного сегмента макрорегиона Урал компании «ТрансТелеКом» (ТТК) Марины Косовой, важная цель цифровизации — безопасность жителей. Обеспечить ее могут, например, системы самодиагностики транспортных средств, датчики, передающие текущее состояние среды и сигнализирующие о нештатных ситуациях. Так, сейчас ТТК внедряет на входах в школы тепловые датчики. С их помощью можно выявить детей с повышенной температурой и направить их к врачу. Это позволяет на ранней стадии заболевания оказать медицинскую помощь и предотвратить заражение остальных школьников. «Мы видим высокий потенциал применения дистанционного мониторинга. Например, можно наблюдать за работниками месторождений: измерять их пульс, температуру и другие показатели»,— отмечает Марина Косова.

Марина Косова, директор по работе с клиентами корпоративного и государственного сегмента макрорегиона Урал компании ТТК
«сейчас ТТК внедряет на входах в школы тепловые датчики. С их помощью можно выявить детей с повышенной температурой»

Юрий Смирных добавил, что аналитика и Big Data (большие данные), которые предоставляют и анализируют операторы связи, способны влиять и на инфраструктуру города. «В прошлом году Tele2 на основании Big Data подготовила для департамента информационных технологий Москвы отчет о динамике передвижения населения, которая была учтена при планировании технической инфраструктуры города»,— отметил он. Динамика перемещения абонентов также позволяет операторам видеть направления транспортных потоков и нагрузку на транспортную инфраструктуру. «Это дает возможность городу спланировать парковки, маршруты общественного транспорта, остановки, уборку снега»,— перечисляет господин Смирных.

Анна Лапина

Партнер материала – «Информсвязь Сервис»