За последние полгода на Урале лишились статуса гарантирующего поставщика электроэнергии (ГП) сразу три сбытовые компании — «Роскоммунэнерго» в Нижнем Тагиле и Невьянске, «Челябэнергосбыт» в Челябинской области (обе компании аффилированы с «Межрегионсоюзэнерго», МРСЭН), а также Новоуральская энергосбытовая компания (НУЭСК) в Новоуральске. Статус гарантирующего поставщика Минэнерго РФ временно присвоило МРСК Урала. О том, как сбытовые компании передавали функции ГП МРСК Урала и как теперь добиться от них 5 млрд руб. долга за услуги по передаче электроэнергии, рассказал заместитель гендиректора МРСК Урала по развитию и реализации услуг Дмитрий Вялков.
Фото: Пресс-служба МРСК Урала
— МРСК Урала временно получила статус гарантирующего поставщика (ГП), ранее принадлежавший трем компаниям. Как проходил переход к энергосбытовой деятельности?
— В компании заранее был разработан пошаговый план действий по подхвату функций ГП. В каждом случае мы принимали во вновь созданные подразделения персонал сбытовых компаний, перезаключали договоры с потребителями, решали вопросы с программным обеспечением, клиентскими базами данных потребителей, налаживали прием платежей в расчетных центрах и банках. Основная цель каждого подхвата функций ГП — сохранение комфортных условий для потребителей.
— Были ли проблемы с подхватом функций ГП?
— На необходимость передачи энергосбытовой функции топ-менеджмент бывших ГП реагировал неоднозначно.
Например, в Нижнем Тагиле и Невьянске, когда «Роскоммунэнерго» лишился статуса ГП, нам передали неполные программный комплекс и клиентскую базу данных. Персонал МРСК долго восстанавливал параметры для расчетов потребителей этих территорий. Решить проблемы, конечно, удалось. Но при этом понадобились колоссальные трудозатраты ключевого производственного персонала, в том числе и вновь принятого.
В Новоуральске при подхвате функций ГП особенностью стало то, что Новоуральск является закрытым административно-территориальным образованием. Здесь договоры нужно было заключить с небольшим количеством потребителей, с несколькими банками и только с одним расчетным центром. Мы провели переговоры с топ-менеджментом НУЭСКа по передаче клиентской базы данных и надеемся, ситуация не выйдет из-под контроля. К концу августа мы направим счета потребителям.
Самая сложная ситуация была во время передачи функций ГП от «Челябэнергосбыта» (входит в МРСЭН, работал в Челябинской области.— “Ъ-Урал”). Здесь поставщик обслуживал не муниципалитет, а целый регион — объем потребителей в 10 раз больше, чем в Нижнем Тагиле. Из-за колоссальных объемов восстановить клиентскую базу в столь сжатые сроки в Челябинской области не представлялось возможным. Зная это, топ-менеджмент «Челябэнергосбыта» выдвигал кабальные условия сделки по передаче МРСК Урала данных для оперативного подхвата функций ГП.
При переговорах «Челябэнергосбыт», прежде всего, пытался затянуть процедуру передачи сбытовых функций МРСК, что затрудняло доступ персоналу к непосредственной рабочей деятельности на предприятии. Из-за этого мы были вынуждены тратить свое время на поиск компромисса с «Челябэнергосбытом».
На сегодня ситуацию с подхватом функций ГП на Южном Урале можно оценить как рабочую.
— Может ли сетевая компания как-то облегчить процесс подхвата функций ГП и перехода на обслуживание клиентов?
— Необходимо, чтобы порядок передачи функций бывшими ГП в адрес сетевых компаний был четко прописан и закреплен на законодательном уровне. Когда начинаете организовывать сбытовую деятельность, важно без промедлений приступать к расчетам за электроэнергию потребителей, чтобы не допускать какой-либо напряженности у населения и бюджетных организаций, у которых процесс оплаты строго регламентирован.
Торг за сбытовые функции ГП неуместен, потому что фактически сбытовая компания лишилась возможности вести бизнес из-за нарушений законодательства.
На сегодня, в соответствии с законом, сетевой компании передается клиентская база, где зафиксировано состояние только за последний расчетный период, а к нам приходят клиенты и просят выписки за полгода. У нас данных за такой срок нет, поэтому потребители вынуждены идти в офис бывшего ГП. При этом офис в единственном числе в областном центре, и для потребителей, к примеру, в сельской местности, это крайне неудобно. И вопросы касаются как получения льгот, так и возврата переплат, которые были сделаны ранее на счет бывшего гарантирующего поставщика. Эту проблему можно решить, если заставить ГП передавать расчетный комплекс полностью.
Исходя из накопленного опыта и уроков, которые нам дали бывшие ГП, мы планируем подготовить законодательную инициативу о том, как должна проходить передача функций ГП, и направить ее в «Россети». Иначе недобросовестные сбытовые компании будут использовать ситуацию в своих корыстных целях. Ушедшим с рынка гарантирующим поставщикам это выгодно, чтобы затянуть время и вывести оставшиеся и поступающие на счета средства.
— Расчетную клиентскую базу так или иначе приходится восстанавливать. Почему вам не создать собственные комплексы?
— Для сетевой компании, подхватывающей функции ГП только на 4–12 месяцев, создавать собственные программные продукты, расчетные модели и сервисы для потребителя нецелесообразно. Само внедрение расчетного комплекса может занять до 12 месяцев и проект провалится, если нового ГП выберут раньше.
К тому же это очень дорого, а средства потребителей будут потрачены безрезультатно. Поэтому сетевые компании настаивают на том, что расчетные комплексы, базы данных ГП должны передаваться полностью и на безвозмездной основе. Тем более что создавались они прежними ГП на средства потребителя. В частности, за счет сбытовой надбавки, заложенной в тарифе.
— Если мы заговорили о тратах при подхвате функций, какие сложности есть здесь?
— При подхвате функций ГП сетевым компаниям с первого месяца работы в качестве сбытовой компании нужно производить оплату на оптовый рынок электроэнергии и мощности по определенному графику. По этой причине возникает кассовый разрыв. Например, платежи мы должны сделать в июле, а первые квитанции потребителям будут выставлены только в августе. То есть фактически только в августе начнется собираемость средств.
В нашем случае выплаты на оптовый рынок по трем ГП за один месяц — это несколько миллиардов рублей. Для этого приходится привлекать заемные средства.
— Каков размер дебиторской задолженности лишенных статуса ГП сбытовых компаний?
— Общий долг перед МРСК Урала трех компаний, лишенных статуса ГП,— порядка 5 млрд руб. Из них более 3,5 млрд руб. должен «Челябэнергосбыт». Основная часть этого долга образовалась за шесть месяцев 2018 года.
Задолженность «Роскоммунэнерго» — на уровне 948 млн руб. В отношении компании по инициативе МРСК Урала ведена процедура банкротства — наблюдение. Долг НУЭСК перед МРСК Урала на текущую дату составляет более 280 млн руб.
Также более 680 млн руб. должна аффилированная с «Челябэнергосбытом» сетевая компания «АЭС Инвест», которая прекратила осуществлять деятельность с 1 июля этого года.
Мы не исключаем, что плановые показатели финансово-экономического результата деятельности компании 2018 года будут скорректированы. Практически одновременный уход с рынка сразу трех сбытовых компаний с многомиллиардными долгами за услуги по передаче электроэнергии — это серьезная нагрузка на МРСК. И экономическая, и финансовая. Несомненно, мы продолжим применять исчерпывающие меры по взысканию дебиторской задолженности и будем минимизировать последствия подхвата функций трех ГП.
— Какие трудности с взысканием задолженностей?
— Основные проблемы с взысканием долга у нас с «Роскоммунэнерго», «Челябэнергосбытом» и «АЭС Инвест», аффилированными с МРСЭН.
Например, мы видим, что кроме наших требований в реестр кредиторов «Роскоммунэнерго» пытаются войти другие компании, аффилированные с МРСЭН. Из их требований мы, по сути, видим, что они стремятся размыть долю МРСК Урала в реестре кредиторов. Аналогичные, так называемые «схемы», мы видели и в других регионах, где структуры МРСЭН также лишались статуса ГП.
В отношении «Челябэнергосбыта» и «АЭС Инвест» планируются к подаче заявления о банкротстве, которые будут поданы, если мы не получим денежные средства с должников в рамках исполнительного производства. При этом, несмотря на арест счетов и прекращение деятельности, насколько нам известно, в «Челябэнергосбыте» продолжаются попытки вывода средств. Например, «Челябэнергосбыт» обратилась с ходатайством в Арбитражный суд Челябинской области о снятии ареста со счетов, указывая в качестве обоснования, что снятие ареста позволит осуществить выплаты зарплаты сотрудникам. Не получив желаемого результата, собственники «Челябэнергосбыта» сейчас начали переуступать дебиторскую задолженность потребителей своим же структурам.
О данных фактах мы сообщаем в правоохранительные органы и Росфинмониторинг.
— Как взыскиваете задолженность с НУЭСК?
— В отношении НУЭСКа мы подали заявление о банкротстве. При этом понимаем, что клиенты НУЭСК — это небольшой круг платежеспособных и дисциплинированных потребителей, которые в состоянии своевременно осуществлять выплаты за потребленные ресурсы. В таких случаях наличие большой задолженности говорит о том, что собираемые денежные средства могут быть израсходованы не по их целевому значению. Оценку действиям НУЭСКа, в том числе, будут давать и правоохранительные органы.
— В следующем году нужно будет выбирать новых ГП в уральские города и в Челябинскую область. Могут ли вновь зайти недобросовестные компании?
— Нового ГП выбирают по итогам конкурса. К сожалению, в конкурсе нет такого понятия или пунктов, которые бы оценивали репутацию компании и способность нести высокую социальную ответственность. Недавно конкурс прошел в Архангельске, где ушедшей с рынка ГП была структура МРСЭН. К сожалению, в составе нового ГП участие этого холдинга снова прослеживается.
Есть сигнал, который позволяет заподозрить сбытовую компанию в выводе денег. Гарантирующий поставщик, который работает добросовестно и существует на сбытовую надбавку, не может иметь задолженности ни на оптовом, ни на розничном рынке, в том числе перед сетевой компанией. Если у него появляется задолженность за два-три периода оплаты, то это явный признак того, что собственники компании используют деньги нецелевым образом: выводят их или прокручивают в сопутствующих бизнесах. Либо компания крайне неэффективно ведет бизнес.
Гарантирующий поставщик должен работать как расчетный центр: получать деньги с потребителя, расщеплять платежи и своевременно производить оплату электроэнергии на оптовый, розничный рынки и сетевым компаниям за услугу по передаче электроэнергии.