Штрафы за автонарушения в Подмосковье пополняют бюджет частной компании. Два года назад власти Подмосковья заключили концессионное соглашение с «МВС Груп», которая сейчас обслуживает более 1 тыс. дорожных камер в регионе. Почему частники появились на дорогах? И сколько бизнес зарабатывает на штрафах? Разбирался Евгений Плотников.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Уже в следующем году аварийность на подмосковных дорогах снизится на 35%, — о таких ожиданиях заявлял министр инвестиций и инноваций Московской области Денис Буцаев, когда рассказывал о заключении концессионного соглашения с компанией «МВС Груп». Согласно договору, предприятие должно было установить более 1 тыс. камер на дорогах в Московской области и заниматься их обслуживанием. Срок соглашения — 12 лет, по истечении которых все устройства должны перейти в собственность области. Таким образом, по задумке чиновников, на новые камеры не потратят ни копейки бюджетных денег, хотя изначально требовалось 4 млрд руб.
С момента этого заявления прошло уже больше двух лет, и частных камер на дорогах Подмосковья становится все больше. В течение этого года общее число комплексов в Подмосковье должно достигнуть 20 тыс. Какая часть из них управляются частными компаниями, точно неизвестно. Между тем, разницу между частными и государственными устройствами автомобилисты не замечают, ведь модели устройств используются одни и те же. Все они устанавливаются только в местах, которые утвердила для них ГИБДД.
Независимый участник разработки ГОСТ для камер Григорий Шухман подтвердил, что все устройства фиксации размещаются по определенной схеме: «Если камеры используются для измерения скорости с целью госрегулирования, то их установка должна быть согласована, и такие системы должны проходить поверки. Что касается места их установки, то, согласно ГОСТу и соглашениям, места установки должны быть утверждены в ГИБДД».
С каждого штрафа владелец камеры получает фиксированную премию вне зависимости от нарушения. В Подмосковье это 233 руб. Средний штрафа с учетом 50-процентной скидки — 340 руб. Таким образом, в региональный бюджет идет чуть больше 100 руб. после оплаты каждой квитанации. При этом ежедневно в Подмосковье фиксируется от 50 тыс. до 70 тыс. нарушений на дорогах.
В итоге за полгода «МВС Груп» заработала 250 млн руб. Почему для властей удобнее недополучить четверть миллиарда, вместо того, чтобы устанавливать камеры самостоятельно? Автоэксперт и партнер агентства «Автостат» Игорь Моржаретто пояснил, что каждый регион принимает решение о концессии, исходя из собственных возможностей. По его словам, Москва закупает камеры в основном сама, а в Подмосковье экономят: «У кого-то в бюджете, условно говоря, Москвы, есть довольно много денег. Столица может позволить себе закупить за счет городского бюджета довольно много камер и сама их обслуживать. Но опять же не все 100%. Все-таки в городе часть систем видеофиксации отдана сторонним организациям. Это называется ГЧП — государственно-частное партнерство».
Однако частная это камера или государственная, для автомобилистов не должно иметь значения, уверен президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. По его словам, самое главное — чтобы сотрудники, которые обслуживают прибор, никак не влияли на его работу: «Неважно, кто поставил камеру, неважно, кто рядом с ней стоит и ее стережет, понятно, что она слишком дорого стоит, чтобы ее просто бросить на обочине. Важно, чтобы сотрудник такой организации не вмешивался в ее деятельность, а сотрудникам ГИБДД никто не мешал при этом выносить постановления по этим делам».
Установка камер частными компаниями вызывает споры между чиновниками и экспертами. С одной стороны, камеры приводят к снижению аварийности на дорогах и обходятся государству, по сути, бесплатно. С другой — частная компания заинтересована в наращивании числа штрафов, ведь от этого зависит ее доход. А значит, установка камер становится, скорее, бизнесом, чем способом снизить аварийность.
Московская область стала одним из первых регионов, применивших концессию для установки камер на дорогах: до сих пор такая схема использовалась в основном для строительства платных трасс.