Центробанк нужно перевести в подчинение правительству. С таким предложением выступил Союз вкладчиков. Организация предлагает провести референдум по этому вопросу. О проблемах вкладчиков и деятельности ЦБ обозреватель «Коммерсантъ FM» Олег Богданов в рамках программы «Цели и средства» побеседовал с председателем Союза вкладчиков Николаем Николаевым.
Фото: Коммерсантъ FM
— В сентябре состоятся региональные выборы, и Союз вкладчиков, насколько я знаю, обратился к действующим губернаторам и кандидатам с вопросами. В чем их суть?
— Мы, как Союз вкладчиков, пытаемся выяснить у губернаторов, у кандидатов их отношение к политике Центрального банка. Эти люди представляют определенный электорат, часть которого составляет огромное количество вкладчиков существующих банков и тех людей, которые потеряли за время так называемого финансового оздоровления свои денежные средства. И мы хотим спросить у кандидатов, как они собираются решать проблемы своих избирателей — это почти что 3 млн человек на Россию. И это не только вкладчики банков, это, в том числе, и работники, ведь юридические лица тоже потеряли огромные средства, это предприятия, на которых трудятся коллективы.
— На ваши обращения какой-то отклик был?
— Да, в частности кандидат в губернаторы Тюменской области Владимир Пискайкин нам ответил — сказал, что действительно обеспокоен. Видно, что человек немного знает суть проблемы. Он обеспокоен теми решениями, которые принимаются. Он считает, что Центральный банк должен отвечать, по сути, юридическим языком выражаясь, субсидиарно за те решения, которые принимает. То есть если Центральный банк отзывает лицензию и собирается вводить процедуру банкротства, то удовлетворяются требования всех кредиторов за счет конкурсной массы.
— Но есть очередность определенная.
— Там есть определенная очередность.
— Держатели облигаций, насколько я знаю, в первую очередь.
— Облигации — это отдельная тема. Мы, например, сейчас работаем с вкладчиками Азиатско-тихоокеанского банка, там совершенно вопиющая ситуация — 13 тыс. человек по всей стране. Их интересы мы тоже представляем. Более того, владельцы самих банков страдают, которые не хотят банкротства, но их к этому принуждают.
— А простые граждане в этой цепочке на каком месте сейчас по законодательству находятся?
— Уникальность граждан заключается в том, что формально они на первом месте с точки зрения удовлетворения очередности требований кредитора. Однако Агентство по страхованию вкладов является тоже кредитором первой очереди. И оно делит эти денежные средства пропорционально. Что значит пропорционально? Это означает, что вот эти 1,4 млн, которые АСВ выплатило, оно хочет компенсировать за счет вкладчиков.
— Вы предлагает изменить закон о Центральном банке — как именно?
— Нужно разобраться с компетенциями председателя Центрального банка, так как решения регулятора, на наш взгляд, приводят к обнищанию населения. Это миллионы людей, сотни тысяч фирм. Допустим, Пробизнесбанк — 900 организаций сейчас мытарствуют в судах, пытаясь отбить денежные средства.
— А из-за чего это происходит? Основная задача ЦБ — макроэкономическая: таргетирование инфляции. Но они должны заботиться о стабильности банковской системы. А стабильность банковской системы зависит, собственно говоря, от потребителей — вкладчиков, заемщиков, даже должников. А также от параметров и от деятельности регулятора. Он же мегарегулятор у нас, я так понимаю?
— Это самый сильный игрок с точки зрения полномочий в Российской Федерации. К примеру, даже протесты Генеральной прокуратуры Центральный банк может отклонить. Так не может сделать никто. Формально с точки зрения законодательства Центральный банк подотчетен Государственной думе, назначает председателя Центрального банка непосредственно президент. Но этого недостаточно, как мы видим.
Агентство по страхованию вкладов, согласно финансовой отчетности за 2017 год, потратило 4,5 млрд рублей на свою текущую деятельность, это не выплаты, это зарплаты, премии, закупки и так далее. Однако что такое 4,5 млрд руб. за один год? Если мы умножим, за шесть лет существования получается приблизительно сумма 27 млрд рублей. Что такое 27 млрд руб.? Это абсолютно та же самая сумма, которую выплатило за шесть лет Агентство по страхованию вкладов юридическим лицам. А эти 27 млрд руб. составляют 3,1% от общего совокупного долга всем юридическим лицам. То есть КПД Агентства по страхованию вкладов в интересах юридических лиц, мы считаем, нулевой.
— А что делать? Вот вы говорите о референдуме — какой вопрос будет на референдуме о Центральном банке?
— У Центрального банка слишком большое количество полномочий. А в мире все держится на системе сдержек и противовесов. Противовеса Центральному банку нет. Было бы логично, если бы Центральный банк был все-таки подчинен правительству Российской Федерации.
— Но Центральный банк независимый должен быть.
— Дьявол кроется в деталях.
— Правительству нужны будут деньги — они дадут распоряжение Центральному банку напечатать деньги.
— Наверное, если правительству нужны деньги для реализации каких-то полномочий, то просто с правительства хотя бы можно спросить, хотя бы есть какой-то гражданский контроль. На действия Центрального банка этого нет. А мы все-таки живем в государстве демократическом, где люди являются носителями власти, согласно Конституции Российской Федерации. А у нас есть некий орган, который формально властен над людьми, которые его же, по идее, как бы и должны контролировать все-таки с точки зрения той же Конституции, раз народ является носителем суверенитета, власти.