Почти все области Черноземья за первые шесть месяцев 2018 года сократили госдолг региональных бюджетов, сообщается в ежемесячном мониторинге Минфина. При этом динамика снижения закредитованности бюджетов по макрорегиону более чем в 10 раз опередила результат сокращения госдолга всего 2017 года. Особенно продвинулась Воронежская область, на 20% сократившая закредитованность за счет отказа от банковских кредитов и замены их на более выгодные бюджетные. Увеличился госдолг только в Тамбовской области. Эксперты напоминают, что регионы с высоким уровнем долга могут потерять финансовую самостоятельность.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Совокупный госдолг бюджетов регионов Черноземья за первое полугодие снизился на 11,79%, до 119,94 млрд руб. При этом за весь 2017 год снижение составило только около 1%. Наиболее заметное сокращение долга, самое высокое в макрорегионе, показала Воронежская область. По данным Минфина, с начала года до 1 июля (актуальная отчетная дата) ее госдолг снизился на 20%, с 33,49 до 26,64 млрд руб. В структуре госдолга региона 2,83 млрд руб. приходится на банковские кредиты (15,3 млрд руб. в начале года), 19,9 млрд руб. (13,4 млрд руб. на 1 января) — на бюджетные, а 3,9 млрд руб. (против 4,8 млрд руб.) — на облигации. За полугодие регион более чем в пять раз сократил обязательства по банковским кредитам и заместил часть из них более выгодными бюджетными заимствованиями, процентная ставка по которым может быть приближена к нулевой, в отличие от 8-9%-ной банковской.
Заметно сократить госдолг удалось и Белгородской области, которая ранее считалась одной из самых закредитованных в России. На начало 2018-го он составлял 39,76 млрд руб., а по итогам полугодия уменьшился на 15,84%, до 34,32 млрд руб. В структуре белгородского госдолга большая часть средств по-прежнему приходится на облигации — 13,65 млрд руб. Почти 4,7 млрд руб. регион должен банкам, около 9,9 млрд руб. — другим бюджетам, 6,12 млрд руб. приходится на госгарантии. Регион за полугодие сократил долг по облигациям и госгарантиям.
Сокращения долговых обязательств на 13,97% удалось достичь в Липецкой области. Госдолг региона за шесть месяцев снизился с 16,4 млрд руб. до 14,39 млрд руб. на 1 июля 2018-го. Долги бюджета Липецкой области формируются примерно из 3,3 млрд руб. облигаций (4,3 млрд руб. полгода ранее), 4,15 млрд руб. банковских кредитов (5,2 млрд руб. на начало года) и 6,74 млрд руб. бюджетных кредитов (в основном они поступают в регионы из госбюджета). За полугодие у области появилось также 200 млн руб. госгарантий.
В Курской области по-прежнему самый низкий объем госдолга в Черноземье, но он уже полтора года почти не изменяется — от 9,2 до 9,3 млрд руб. Зато региону удалось полностью заместить дорогие банковские кредиты (2,5 млрд руб. в начале года) бюджетными. Сейчас курский госдолг состоит из 7,96 млрд руб. бюджетных кредитов и 1,3 млрд руб. облигаций.
Орловская область смогла сократить госдолг только на 1%. На 1 июля он составляет 18,14 млрд руб. В структуре госдолга региона после прошлогодней эмиссии — 5 млрд руб. облигаций, 5,21 млрд руб. банковских займов и 7,93 — бюджетных.
Исключением стала только Тамбовская область, которая продолжила наращивать госдолг в первой половине 2018-го. С начала года он вырос на 3,91%, с 16,54 до 17,19 млрд руб. У региона 8,1 млрд руб. долга по облигациям после их активного выпуска в 2017-м, 6,2 млрд руб. задолженности по банковским кредитам и 5,64 млрд руб. — по бюджетным.
Сокращение госдолга и эффективное управление финансами — основная задача для экономического блока местных властей, которую ставит федеральный центр, полагает главный инвестконсультант «БКС брокер» Сергей Скоробогатов. «Минфин очень избирательно относится к удовлетворению потребностей регионов в субсидиях. Тем, кому отказали, приходится занимать деньги в коммерческих банках по более высокой ставке. А регионы-лидеры могут более комфортно чувствовать себя при осуществлении социальной политики и меньше зависеть от спадов в экономике, которые могут подорвать доходную базу и сказаться на выплатах долга», — отметил господин Скоробогатов.
Директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский согласен, что успехом в борьбе с долгом регионы обязаны жесткой политике федеральных властей. «Федеральное казначейство ввело в отношении регионов с высокой долговой нагрузкой так называемое “казначейское сопровождение”. Это фактически означает утрату самостоятельности, передачу важных финансовых функций в федеральный центр. Так было сделано в отношении Костромской области и Хакасии, у которых уровень долга давно перевалил за 100% собственных доходов региона, — рассказал господин Жарский. — Этот шаг был очень наглядным для остальных субъектов, они стали оптимизировать свои заимствования, желая сохранить автономию в вопросах финансов». «А областям, которым удалось больше всего снизить долговую нагрузку, открывается перспектива финансировать проекты за счет выпуска облигаций, которые будут пользоваться спросом у инвесторов», — заключил господин Жарский.