Челябинское УФАС России возбудило административное дело в отношении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (ПОВВ) за нарушения сроков выдачи техусловий на подключение объектов ПАО «Фортум». Кроме того, по выданным в итоге ТУ точка подключения оказалась слишком далеко от существующих сетей, что увеличивало затраты энергокомпании на 13 млн руб. Повторное заявление на подключение к более удобной точке остается без ответа ПОВВ почти год. По данным регионального УФАС, в первом полугодии в два раза выросло число обращений с жалобами на нарушения правил техприсоединения к сетям, в большинстве случаев — к электрическим.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Управление федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области возбудило административное дело в отношении муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (МУП «ПОВВ», Челябинск) по подозрению в нарушении порядка технологического присоединения к сетям водоснабжения объектов ПАО «Фортум». Определение опубликовано в базе решений ФАС России на прошлой неделе.
Согласно документу, 9 июля этого года «Фортум» направил в антимонопольное ведомство заявление с жалобой на нарушение МУПом сроков выдачи технических условий (ТУ) на подключение объекта капитального строительства — «Челябинской ТЭЦ-4» — к городскому водопроводу. Соответствующее заявление энергетическая компания направила в ПОВВ в конце марта 2017 года. Ответ был получен только в конце июня, при том что в соответствии с федеральными «Правилами определения и предоставления техусловий подключения объекта капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения», МУП был обязан ответить в течение 14 рабочих дней. Таким образом, сроки выдачи технических условий были нарушены на 76 дней от норматива.
«Кроме того, в ТУ была определена точка подключения, вблизи которой отсутствуют существующие сети питьевого водоснабжения объекта, а строительство новых сетей сопряжено со значительными финансовыми затратами — более 13 млн руб.», говорится в обосновании заявления «Фортума» в документе УФАС. В сентябре 2017 года ПАО повторно обратилось к МУП «ПОВВ» c заявлением о выдаче ТУ для другой точки подключения, где существует возможность непосредственного присоединения к существующей системе централизованного водоснабжения промплощадки ТЭЦ-4. Однако ответ не предоставлен до сих пор, говорится в документе.
По результатам рассмотрения заявления ПАО «Фортум» Челябинское УФАС возбудило в отношении муниципального предприятия дело по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ («Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)»). Статья предусматривает штрафные санкции: для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 40 тыс. руб., для юридических — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
«Для установления вины юрлица, наличия последствий правонарушения и их характера, выяснения смягчающих обстоятельств, характера и размера причиненного ущерба, обстоятельств, исключающих производство по делу, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения правонарушения, необходимо провести процессуальные действия, требующие значительных временных затрат»,— подчеркивают в Челябинском УФАС. Ведомство запросило у организаций ряд документов и сведений. Дата рассмотрения дела пока не назначена.
В пресс-службе МУП «ПОВВ», отвечая на запрос “Ъ-Южный Урал”, сообщили, что воздержатся от комментариев до завершения рассмотрения дела антимонопольной службой. В ПАО «Фортум» не смогли оперативно предоставить ответ, а также уточнить, подключена ли ТЭЦ-4 сейчас к сетям водоснабжения. «А зачем нам сети городского водопровода, я не могу ничего сказать на этот счет, честно говоря. Напишите, что “Фортум” не комментирует»,— ответила пресс-секретарь компании Елена Березюк.
По данным Челябинского УФАС, за первые шесть месяцев этого года в ведомство поступили 104 обращения с жалобами на нарушения правил техприсоединения к различным сетям, что почти в два раза больше показателей аналогичного периода 2017 года (55). По результатам рассмотрения заявлений возбуждены 68 административных дел, выписаны 37 постановлений о штрафах на сумму более 6 млн руб. (3 млн в первом полугодии 2017 года). При этом, по данным антимонопольщиков, большинство обращений касается нарушения правил техприсоединения к электрическим сетям.
Председатель Челябинского регионального отделения общественной организации «Деловая Россия» Константин Захаров объясняет действия МУП «ПОВВ» тем, что его руководители, а также вышестоящие начальники «не клиентоориентированы». «Для них создание условий, благоприятных для бизнеса, не является приоритетом. Они не заинтересованы выдавать благоприятные техусловия, они заинтересованы в том, чтобы ободрать бизнес как липку здесь и сейчас. Это только один случай с крупной компанией, есть еще масса примеров, когда МУП “ПОВВ”, основываясь на совершенно диких решения гордумы, штрафует предпринимателей за то, что они сбрасывают в канализацию чистую питьевую воду»,— прокомментировал господин Захаров. По его словам, проблем с подключением к сетям водоснабжения в Челябинске «достаточно», и в лучшем случае они решаются «в ручном режиме», в худшем — не решаются совсем.