Понятие цифровой экономики было определено правительством в одноименной федеральной программе летом прошлого года. Тем же летом «цифровое производство» было анонсировано в качестве главной темы международной промышленной выставки «Иннопром-2018». В Свердловской области цифровизацию координирует специально созданное агентство. Новые технологии внедряются и в работу министерств, и через пилотные проекты в наиболее актуальных сферах экономики.
Фото: Василий Гришин, Коммерсантъ
Шаг к цифровизации
Летом 2017 года цифровое производство было выбрано главной темой международной промышленной выставки «Иннопром-2018». Основной упор будет сделан на цифровизацию промышленности, отдельный блок посвятят «умным городам». Ключевыми темами выставки станут новые производственные технологии и цифровая экономика, импортозамещение в сфере информационных технологий, развитие цифровой инфраструктуры, опыт распространения специализированных решений и ключевые ограничения цифровизации.
Определение цифровой экономики в июле 2017 года появилось в тексте одноименной федеральной программы, утвержденной председателем правительства Дмитрием Медведевым. Власти определяют цифровую экономику как «хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме». Там же указывается, что она способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей общества в «качественных и достоверных сведениях», развитию информационной инфраструктуры страны, созданию и применению российских информационных технологий, отмечают авторы программы.
В список основных цифровых технологий, призванных помочь в реализации программы, среди прочего вошли большие данные (Big Data), нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра (база данных, которая хранится и обновляется независимо каждым участником в большой сети), промышленный интернет, робототехника, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей. «Предусматривается изменение перечня по мере появление и развития новых технологий»,— обещают авторы программы.
Локомотив индустрии
Следуя федеральным тенденциям, оцифровываться начала и Свердловская область. Координатором соответствующей приоритетной программы стал созданный в ноябре 2017 года фонд «Агентство инновационно-технологического развития Свердловской области», учредителями которого выступили технопарк «Университетский» и Уральский федеральный университет (УрФУ), возглавила Надежда Терлыга.
Основная цель созданного агентства определялась как координация «цифровых» проектов, предусмотренных в том числе стратегией научно-технологического развития России, госпрограммой «Цифровая экономика», дорожными картами национальной технологической инициативы (НТИ) и стратегией инновационного и промышленного развития Свердловской области. «Агентство должно стать локомотивом развития инновационной инфраструктуры региона в условиях перехода к цифровой экономике. Новая структура способствует вовлечению в этот процесс всех высокотехнологичных предприятий области и создаст платформу для перехода староиндустриальных предприятий на рельсы высоких технологий»,— отмечал тогда гендиректор технопарка «Университетский» Денис Скоморохов.
Сейчас его деятельность обретает более четкие очертания. «Агентству поручены функции проектного офиса в рамках программы “Умный регион”»,— пояснял первый проректор УрФУ Сергей Кортов. Кроме того, агентство работает над формированием повестки «Иннопрома», форумными мероприятиями выставки.
Муниципалитеты «умнеют»
В апреле члены правительственной рабочей группы представили главе региона проект концепции программы «Умный регион». Тогда первый заместитель губернатора Владимир Тунгусов назвал «Умный регион» единой территорией инновационного развития. «Формат развития “умного региона” предполагает необходимость его тиражирования всеми муниципалитетами области»,— подчеркнул господин Тунгусов и порекомендовал всем свердловским градоначальникам «сформировать свое понимание и масштаб внедрения смарт-технологий». «Умные технологии должны проникнуть и закрепиться во всех сферах жизни, а Свердловская область стать единой территорией цифрового развития, смысл и цель которого создание условий для самореализации человеческой личности, роста экономики и качества жизни людей»,— напоминал Евгений Куйвашев при отчете о работе правительства перед депутатами заксобрания.
Ожидается, что, став «умным регионом», Свердловская область снизит потребление всех ресурсов на 30–40%. Проект развивается на трех уровнях: региональном, межмуниципальном и муниципальном. Вести работу планируют по трем направлениям. «Первое — формирование системы цифровых сервисов для населения, бизнеса и органов власти. Второе — трансформация области в центр научных, технологических и производственных компетенций в сфере цифровой экономики. Третье — развитие системы коммуникаций, превращающих регион в центр международных и федеральной активностей по тематике “умных решений”»,— рассказал Сергей Кортов.
Предполагается, что основным источником средств на реализацию проекта станет государственно-частное партнерство (ГЧП) и «инициатива бизнеса». На первые два года реализации проекта потребуется порядка 4 млрд руб. (3,35 млрд руб. — внебюджетные средства). Финансирование пойдет на внедрение ряда сервисов, среди которых «умные» остановки (их предлагает оборудовать «Ростелеком», планируемые инвестиции — 1,5 млрд руб.), системы электронного документооборота (18 и 15 млн руб.), видеонаблюдение в местах массового скопления людей (450 млн руб. на 5 тыс. камер), а также системы управления землепользованием и мониторинга земель с/х назначения (15 и 25 млн руб.).
Сейчас в концепцию «Умного региона» внесут поступившие в процессе согласования замечания и предложения. Следующий этап работы — принятие соответствующей приоритетной программы, реализовывать ее планируют на принципах проектного управления. В ближайших планах властей — сформировать паспорта проектов «Образование и кадры» и «Информационная инфраструктура и информационная безопасность», которые войдут в программу.
Заявка на победу
В случае победы заявки Екатеринбурга на право проведения всемирной универсальной выставки «Экспо-2025» власти намерены возвести на берегу Верх-Исетского пруда «умный город» в границах улиц Татищева, Лоцмановых и Большого Конного полуострова. Соответствующую концепцию губернатор региона Евгений Куйвашев представил президенту РФ Владимиру Путину в начале марта. Он сообщил, что разработка инженерно-коммуникационной инфраструктуры площадки начнется в этом году. Общая площадь застройки составит 555 га. «Красиво»,— оценил тогда глава государства.
На территории построят более 1 млн кв. м жилья для гостей выставки на время ее проведения, а также более 1,5 млн кв. м коммерческой и выставочной недвижимости. Концепция также включает научные, образовательные и культурные центры и проект монорельсовой дороги над визовским прудом Екатеринбурга. экс-вице-премьер РФ Аркадий Дворкович во время презентации концепции на Российском инвестиционном форуме в феврале отмечал, что при строительстве «умного города» ставка будет сделана на «зеленые» технологии, возобновляемые источники энергии: прежде всего, на солнечную энергетику и на энергетику, основанную на использовании биомассы. Глава региона в свою очередь уточнял, что «умный город» планируется возвести вне зависимости от результатов борьбы за «Экспо».
Выход в свет
Предварительные итоги работы по программе «Умного региона» представят на международной выставке «Иннопром-2018» на стенде Свердловской области. «Завершен отбор заявок от региональных компаний, которые работают в области цифровой экономики, предлагают решения по внедрению “умных” технологий в образование, медицину, транспорт, городское пространство. Отобраны 19 наиболее интересных и инновационных проектов»,— говорит министр инвестиций и развития региона Виктория Казакова. Все проекты в рамках концепции «Умного региона» разделены на шесть тематических блоков: «умная мобильность», «умная среда», «умная экономика», «умные сервисы для бизнеса», «умные люди», «умный образ жизни».
На стенде региона планируется представить также программу развития телемедицины, систему анализа транспортного потока, систему интеллектуального здания, «умные сервисы» для инвесторов и другие инновационные проекты.
Площадку Свердловской области на выставке, помимо всего прочего, намерены сделать интерактивной. Это, по мнению первого заместителя губернатора Алексея Орлова, сделает ее «привлекательной не только для бизнес-партнеров, но и для обычных посетителей выставки». «Каждый проект, помимо интересных инженерных решений, должен быть интерактивным. Для этого нужно проработать все возможности и показать сам процесс использования высокий технологий, чтобы было понятно, каким станет Екатеринбург как город проведения “Экспо”»,— отметил господин Орлов.
Программа на практике
Работа по внедрению цифровых решений уже запущена в ряде муниципалитетов. Так, в Сухом Логу с 2013 года реализуется технология энергосбережения и внедрена система диспетчеризации на всех бюджетных учреждениях. А в Екатеринбурге по 73 из 133 электронных услуг, оказываемых горадминистрацией, заявление принимают в электронном виде через личный кабинет на портале госуслуг. Также ряд государственных, муниципальных и частных объектов города подключены к системе видеонаблюдения. К 15 июня количество камер видеонаблюдения планируется увеличить до более чем 1,6 тыс. штук.
По данным департамента информполитики региона, «умным» пытаются сделать и Новоуральск. Он стал одним из пилотных городов России, где Минстрой РФ совместно с ГК «Росатом» реализуют этот проект. Работая с муниципалитетами, госкорпорация включает уже имеющиеся в городах «умные» наработки в свою систему, сообщал ранее начальник управления по работе с регионами «Росатома» Андрей Полосин.
Эксперты указывают, что в цифровизацию активно проникает и технология блокчейн, но пока ее применение в РФ носит тестовый характер. Например, в апреле региональный минстрой объявил о намерении создать информационную систему с использованием технологии блокчейн в рамках программы «Сделано на Урале» для поддержки региональных производителей стройматериалов. Она аккумулирует информацию обо всех цепочках поставок товара, участвующих в проекте, зафиксирует торговые операции и осуществит контроль над остатками продукции. Помимо системы учета и контроля, в структуру программы войдут уже имеющиеся на предприятиях производственные учетные системы, которые не связаны друг с другом. Каждый участник процесса сможет проверить подлинность продукции и законность ее продажи посредством QR-кода в кабинете входного контроля в сети интернет. Объем строительных работ в регионе аналитики оценивают более чем в 110 млрд руб., уровень контрафакта при этом, по различным оценкам, занимает от 30% до 50% рынка. Создаваемая платформа позволит проследить весь путь от создания товара до его реализации и таким образом снизить объемы нелегальной продукции на рынке, считают эксперты.
В департаменте информатизации и связи Свердловской области сообщили, что реализация проекта также включена в программу «Умный регион». «Сейчас подготовлено техзадание и проведена предварительная оценка стоимости реализации системы»,— сообщили там. Компания-исполнитель будет определена после выделения средств по 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок»). Сумму, в которую оценили разработку, в департаменте не уточнили. Ранее эксперты отмечали, что стоимость создания подобного ресурса может сильно варьироваться в зависимости от сложности используемой блокчейн-технологии. Запуск системы предварительно намечен на 2019 год.
ЖКХ «умнеет»
В программу «Умный регион» включат и единую платформу интеллектуального управления энергетикой и ЖКХ Свердловской области. Проект платформы в октябре прошлого года представил директор департамента Алексей Рукавишников на форуме «Цифровая экономика — технологически независимое будущее России». Для автоматического сбора, хранения и обработки данных от приборов учета планируют использовать технологию блокчейн. Анализировать данные и прогнозировать загрузку коммунальной инфраструктуры будут с помощью технологии Big Data. Предполагается, что в дальнейшем, после построения цифровой модели схем тепло-, водоснабжения и водоотведения возможно будет и прогнозировать плановые работы и чрезвычайные ситуации. Для этого будет применяться искусственный интеллект. На первом этапе в рамках пилота систему запустят на базе ГБУ СО «Институт энергосбережения им. Н.И. Данилова» и будут использовать для управления энергетикой и ЖКХ государственных и муниципальных учреждений. После тестирования всех параметров проекта с привлечением инвестиций систему можно будет тиражировать на всей территории Свердловской области.
В декабре 2017 года завершилась разработка регионального портала по техприсоединению к электросетям, сетям газораспределения, системам тепло- и водоснабжения и водоотведения. Сейчас он работает в тестовом режиме. «Для организаций и индивидуальных предпринимателей он станет доступен во II квартале 2018 года. К этому времени портал планируется дополнить сервисами по работе с интерактивными картами энергетической и инженерной инфраструктуры региона»,— отметили в министерстве. Для физлиц система будет доступна в 2019 году.
По оценкам министерства, создание портала по техприсоединению «позволит потребителям (в первую очередь — субъектам малого и среднего бизнеса) быстрее и качественнее получать услугу по подключению к определенному виду сетей, а сам процесс техприсоединения станет более понятным, быстрым и прозрачным».