11 марта замминистра финансов Головатый отправил своему министру Егору Гайдару послание, озаглавленное "О реализации драгоценных металлов через биржи". В целях "недопущения" (так по тексту) формирования теневого рынка драгметаллов и создания — наоборот — рынка цивилизованного автор послания предлагает создать специализированную международную биржу драгметаллов.
Поводом для написания письма послужила полученная Комитетом драгоценных металлов и драгоценных камней информация о предложениях продажи через биржи материалов и полуфабрикатов, содержащих драгметаллы. В частности, о предложенных к продаже на РТСБ 900 кг серебра в слитках, 12 тоннах "металлического" серебра и 40 тоннах концентрата серебра. МТБ же предлагала такой концентрат в неограниченном количестве — с Дукатского месторождения.
Ссылаясь на действующее законодательство, автор письма напоминает о том, что все добытые, найденные и даже скупленные драгоценные металлы подлежат сдаче в Комитет драгоценных металлов и драгоценных камней (что действительно соответствует установленному порядку), а отнюдь не реализации через биржи.
Все это вполне укладывается в рамки многолетней — хотя и не соответствующей мировой практике — монополии государства на "золотую" торговлю.
Дополнительное законодательное ограничение именно биржевой торговли драгметаллами появилось с подписанием 22 февраля указа президента о запрещении свободной реализации драгоценных и редкоземельных металлов (подробнее см. стр. 12), до сих пор не опубликованного в широкой печати и не обсуждавшегося ни в правительстве, ни в ВС.
Эксперты Ъ отмечают тем не менее, что причина появления письма все же достаточно далека от повода. Решение задачки, как всегда, находится в конце учебника. Заклеймив биржевую торговлю драгметаллами, в последнем абзаце письма Головатый сообщает, что Министерством финансов совместно с российской корпорацией "Алмаззолото" уже, оказывается, подготовлены предложения о создании специализированной международной биржи по торговле указанными драгоценными материалами. При этом автор письма ссылается на необходимость формирования цивилизованного рынка драгметаллов.
Наблюдатели, однако, отмечают, что появление такой биржи при полном запрете остальным биржам заниматься аналогичными операциями можно будет охарактеризовать не как создание цивилизованного рынка, а несколько проще -как монополизацию торговли вполне классическим биржевым товаром. Последнее, в свою очередь, немедленно придет в противоречие с законом о товарных биржах и биржевой торговле, недвусмысленно запрещающим какой-либо бирже препятствовать созданию и функционированию любых других бирж, осуществляющих сделки с аналогичными товарами и создающих таким образом на рынке биржевой торговли здоровую конкуренцию.
В письме же замминистра понятие конкуренции трактуется достаточно своеобразно. Головатый просит Гайдара поручить Прокуратуре Российской Федерации и Министерству внутренних дел проверить деятельность потенциальных конкурентов — российских бирж — на предмет операций с драгоценными металлами и принять соответствующие меры.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ