3 июля комитет Госдумы по информационной политике одобрил поправки в закон о СМИ—иностранных агентах, позволяющие записать в число иноагентов всех, кто сотрудничает с этими средствами массовой информации. Как в России вводили термин «иностранный агент» — в справке “Ъ”.
В ноябре 2012 года на территории России вступил в силу закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Под соответствующим законопроектом, внесенным в Госдуму ранее, 29 июня, подписались 248 депутатов. 20 июля его одобрил Владимир Путин. Сообщалось, что поправки были подготовлены в администрации президента.
Закон позволил Минюсту признавать некоммерческие организации (НКО) иностранными агентами, если они получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью». Под этим определением законодатели имели в виду попытки влиять на решения госорганов, в том числе путем «формирования общественного мнения». Такие организации должны в явочном порядке обращаться в Минюст с просьбой включить их в реестр НКО, а потом сопровождать все свои материалы соответствующей пометкой.
За отказ представлять информацию предусмотрен штраф до 500 тыс. руб. (ст. 19.34 КоАП РФ). Только за первые два года действия закона сумма штрафов составила около 8 млн руб. Впоследствии Минюст ввел ряд уточняющих поправок к трактовке «политической деятельности». К примеру, НКО-иноагентам запретили проведение исследований во время избирательных кампаний, участие в общественных комиссиях по соблюдению прав человека в тюрьмах и т. д.
В настоящее время в реестре Минюста находятся 76 НКО, признанных иноагентами, в том числе «Голос», центр «Сова», «Мемориал», «Левада-центр», фонд «Династия», «Трансперенси Интернешнл-Р» и другие. В последний раз реестр пополнялся 7 мая 2018 года, в него был внесен московский Благотворительный фонд помощи осужденным и их семьям.
В мае 2015 года Владимир Путин подписал закон о нежелательных иностранных и международных организациях, деятельность которых может быть запрещена в России по ряду причин. В настоящее время в соответствующий реестр Минюста входят 14 организаций, в том числе фонды «Открытое общество» и «Содействие», основанные Джорджем Соросом, движение «Открытая Россия» и другие.
В ноябре 2017 года были приняты поправки к закону о СМИ, которые позволили признавать СМИ иностранными агентами, если они получают зарубежное финансирование. По закону на них распространяются те же требования, что и на НКО-иноагентов. По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, принятие закона стало зеркальной реакцией на требование Минюста США к RT America — американскому филиалу российской телекомпании — зарегистрироваться в качестве иноагента в США в сентябре 2017 года, которому RT вынужден был подчиниться.
В том же месяце в Госдуму был внесен законопроект об административных штрафах до 500 тыс. руб. за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции «иностранного агента». За повторное нарушение сумма увеличивается до 1 млн руб., а за «грубое» нарушение — до 5 млн руб.
5 декабря 2017 года в реестр СМИ-иноагентов были внесены девять изданий, в том числе «Голос Америки», «Телеканал “Настоящее время”», «Радио “Свободная Европа” / Радио “Свобода”» и другие. С тех пор список не пополнялся.
В том же месяце в Госдуму был внесен законопроект о дополнительном регулировании деятельности СМИ—иностранных агентов, обязующий их регистрировать российские юрлица, а за отсутствие маркировки о статусе иноагента на публикациях доступ к изданию может быть ограничен.