Гарантирующий поставщик электроэнергии «ТНС энерго Нижний Новгород» занимает около 56,4% рынка в регионе. Сбытовая компания работает давно, и ее специалисты досконально изучили экономику энергоснабжения как на уровне Нижегородской области, так и отдельных предприятий. О проблемах с собираемостью платежей и общем самочувствии региональной электроэнергетики рассказывает генеральный директор компании Олег ШАВИН.
Олег Шавин считает, что задолженность копится из-за «разгильдяйства» руководителей компаний и городов
Фото: Михаил Солунин, Коммерсантъ
— Олег Борисович, если говорить в целом о продажах электроэнергии, это один из показателей экономического развития. Объемы потребления растут или падают, какие тенденции вы видите в регионе?
— Спрос в последние годы достаточно стабилен, у нас нет взрывных темпов роста промышленности, которые потребовали бы больших объемов электроэнергии. Серьезного развития в производстве и в сельском хозяйстве я не вижу. В качестве примера можно привести автокластер в Калужской области, где со строительством заводов по сборке автомашин заметно выросло и энергопотребление. У нас такого не наблюдается: с 2015 года объемы продаж электроэнергии в Нижегородской области находятся примерно на одном уровне, порядка 10 млрд кВт.ч в год, меняется только цена. За пять месяцев 2018 года уровень реализации электроэнергии в сравнении с таким же периодом 2017 года вырос на 10%, но к концу года общие цифры могут сравняться с показателями прошлого года. Тариф в регулируемой части для населения с 1 июля вырастет на 4,5%, а в нерегулируемой для бизнес-клиентов рост стоимости электроэнергии достаточно существенный — может увеличиться до 12%.
— Для бизнеса и коммерческих предприятий это очень серьезная нагрузка…
— Очень серьезная, и в первую очередь она ложится на малый и средний бизнес, который несет на себе всю тяжесть перекрестного субсидирования (возникшее еще в 1990 годах явление дискриминации цен, когда за счет повышенной платы для юрлиц удерживаются более низкие тарифы для граждан). Практически все крупные предприятия перешли на закупки на оптовый рынок электроэнергии и под «перекресток» не подпадают, у них в этом плане ситуация благоприятная. А малый и средний бизнес несет значительную нагрузку: порядка 5 млрд руб. составляет объем перекрестного субсидирования в Нижегородской области. Думаю, в этом корень многих проблем, связанных с неплатежами, несанкционированными подключениями к сетям и воровством электроэнергии. Цена на электроэнергию у нас достаточно высока. Почему-то в этом традиционно принято винить именно нас, как продавца. Хотя в общей цене киловатт-часа всего 2,5–3% составляет наша сбытовая надбавка, 52% стоимости получают транспортирующие электроэнергию сетевые компании, остальное приходится на генерацию.
— Какой вы видите выход из этой исторически сложившейся ситуации?
— В первую очередь правительству Нижегородской области нужно поднимать этот вопрос на федеральном уровне и лоббировать выделение бюджетных субсидий на сокращение перекрестного субсидирования. В России были пилотные проекты, когда регионы дотировались из федерального бюджета и в Нижегородской области также готовились соответствующие расчеты, и «Нижновэнерго» активно участвовало в этой работе. Даже 1,5–2 млрд руб. предполагавшихся субсидий хоть и не решили бы проблему полностью, но это было бы серьезным подспорьем в части снижения нагрузки на предприятия малого и среднего и бизнеса.
Этому нужно уделять постоянное внимание, но у меня создалось впечатление, что власти этот вопрос подзабыли. При губернаторе Шанцеве готовились законодательные инициативы и обращения по этому поводу, работу надо активизировать и довести до логического завершения. В конце концов, это один из ключевых факторов в электроэнергетике, прямо влияющий на инвестиционную привлекательность нашего региона. Без решения проблемы перекрестного субсидирования мы кардинально ситуацию не улучшим. Или надо возвращать отмененную «последнюю милю» (механизм, при котором крупные потребители электроэнергии, присоединенные непосредственно к магистральным электросетям Федеральной сетевой компании, оплачивают не только тариф ФСК, но и тариф распределительных сетей более низкого напряжения).
— Вы упомянули проблему неплатежей. Насколько остро стоит вопрос с задолженностью абонентов, кто наиболее злостные должники?
— К сожалению, с каждым годом количество должников увеличивается. Для меня особенно неприятно то, что в их числе много социально значимых ресурсоснабжающих организаций. У них всех тарифное регулирование, идеология которого состоит в учете необходимых затрат. Тарифной выручки по идее должно хватать на все, в том числе и на оплату энергоснабжения. Что же получается в реальности? В Нижегородской области 135 водоканалов, которые мы обслуживаем. При этом 66 предприятий имеют перед гарантирующим поставщиком просроченную задолженность от трех месяцев и более. Суммарный долг нижегородских водоканалов по состоянию на июнь составляет 320 млн руб. Со знаком минус лидирует банкротящийся несколько лет МУП «Водоканал» Кстовского района, его задолженность — порядка 73 млн руб. Далее идет ЖКХ Лысковского района (22 млн руб.), Кулебакский райводоканал (18 млн) и так далее по списку.
Постоянное накопление задолженности ничем иным, кроме как разгильдяйством и нежеланием работать, я объяснить не могу. Это относится и к менеджменту предприятий, и к главам районов. Если из года в год муниципальные предприятия не закладывают в свои бюджеты обязательные платежи за энергоресурсы, которые должны быть такими же защищенными статьями расходов, как зарплата и налоги, — о чем тут вообще можно говорить? Взять тот же Арзамас с его коммунальными предприятиями: сидит глава МСУ и распоряжается: кому платить, кому не платить. Какое он вообще имеет право, если они обязаны платить по договорам? В результате долг накапливается-накапливается, а когда начинают отключать свет — тут все просыпаются: «Как же так, у нас мундиаль!». Как будто футбольный чемпионат оправдывает неумение планировать бюджеты и неисполнение своих обязательств. Или приходит депутат и говорит: «У меня 20 тысяч народа без света останутся». А у меня три миллиона нижегородцев без света останутся, если энергосбыт до 15-го числа каждого месяца не будет оплачивать поставки оптовому рынку электроэнергии. Никто всей глубины проблемы понимать не хочет.
— С домоуправляющими компаниями Нижнего Новгорода похожая ситуация?
— Да, после покупки нескольких ДУКов Нижнего Новгорода московскими инвесторами мы фиксируем ухудшение платежной дисциплины. Жители в основной массе оплачивают счета за электроэнергию исправно, собираемость среди населения составляет почти 100%. А ДУКи фактически кредитуются за счет жителей и за наш счет, собирая плату за общедомовые нужды и не перечисляя ее поставщику электроэнергии. Куда эти собранные деньги деваются? К сожалению, администрация города, имеющая блокпакет акций в крупных домоуправляющих компаниях, пока не горит желанием разбираться в этом скользком вопросе. Один только ДУК Канавинского района должен свыше 76 млн руб., компании Ленинского и Нижегородского районов — более 38 млн руб. и почти 29 млн руб. соответственно, и так далее.
Долги всех домоуправляющих компаний области у нас достигли 712 млн. Мы вынуждены содержать большой штат юристов, не вылезаем из длительных судебных процессов. Перед вынесением судебного решения по просроченной задолженности должник гасит определенную часть, как бы демонстрируя свою добросовестность. Нам-то деваться некуда: мы будем судиться до посинения, пока правды не найдем. В апреле вступили в силу изменения Жилищного кодекса, которые позволяют нам в одностороннем порядке расторгать договоры с домоуправляющими компаниями. Если сумма долга превышает две среднемесячные величины, мы вправе перейти на прямые расчеты с собственниками многоквартирных домов по оплате энергопотребления в местах общего пользования. Да, это сложно: придется самим рассчитывать и разбивать плату на множество лицевых счетов. Но мы готовы использовать эту возможность, с 18 многоквартирными домами в Нижнем Новгороде так уже работаем.
— Как часто приходится прибегать к такой крайней мере, как ограничение энергоснабжения должников?
— Достаточно часто. Сейчас в нижегородском филиале МРСК, который технически проводит отключение абонентов от своих сетей по нашим заявкам, более шести тысяч уведомлений. Должники самые разные. Вот, например, нашумевшая история с садоводческим товариществом «Сокол». Руководство купило заряженный радиомодулем счетчик, который позволял занижать учет электроэнергии в пять раз. Это выяснилось, когда им поставили корректные приборы учета, сразу впятеро выросло потребление. На основании акта о безучетном энергопотреблении им был выставлен счет в 13 млн руб. Еще 13 июня должны были отключить этот «Сокол», пока решение приостановлено, потому что в ситуацию вмешались городские власти, попросили повременить. Но если СНТ «Сокол» не погасит долги, я не вижу никаких вариантов кроме отключения.
— Добросовестных плательщиков все-таки гораздо больше. Поощряете их?
— Конечно, мы постоянно проводим акции среди жителей, поощряем лучших абонентов. В прошлом году это были сертификаты на приобретение бытовой техники с максимальным номиналом — 50 тыс. руб. В этом году мы выберем десять человек, которые на 2019 год будут освобождены от платежей за электроэнергию из расчета 12 тыс. руб. в год. В отношениях с абонентами мы хотим донести простую мысль: быть честным — выгодно, и не только в моральном плане.