В России запретили перевозить детей в старых автобусах. С 1 июля для этого нельзя использовать транспорт старше 10 лет, если масса автобуса меньше 5 т, а пункты отправления и назначения расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях. В других регионах такие же правила начнут действовать с 1 апреля следующего года. Против этой меры активно выступали перевозчики и представители туриндустрии, а введение нормы несколько раз откладывали. Почему участники рынка критикуют новые правила? И что теперь будет с детскими перевозками в России? Разбирался Александр Ляпин.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Правила перевозки детей правительство начало менять еще пять лет назад. Уже тогда перевозчики столкнулись с рядом ограничений — по времени и расстоянию поездки, стажу водителей, питанию детей. Но одно из требований — к возрасту автобусов — вызывало больше всего споров, и введение этой нормы переносилось целых пять раз. В прошлом году в Минтрансе даже заявили, что готовят законопроект об отмене возрастных ограничений для автобусов. Правда, позже в правительстве дали понять, что ждать принятия такого документа не стоит, но пообещали «найти золотую середину».
Поиски, видимо, не увенчались успехом, и в кабмине решили действовать по жесткому сценарию — запретить компаниям использовать для перевозки детей автобусы старше 10 лет и массой менее 5 т.
Сторонники введения ограничений на «стаж» автобусов утверждали, что это нужно для большей безопасности. Так, по словам зампреда общественного совета Минтранса Натальи Агре, статистика неумолима: плохое техническое состояние автобусов — одна из главных причин аварийности.
«Это пойдет только на пользу. На протяжении последних нескольких лет мы видим, что состояние транспортных средств влияет на количество дорожно-транспортных происшествий как сопутствующий фактор. Если раньше эти цифры были в районе 5%, то на сегодняшний день они уже подвигаются ближе к 20%. Поэтому в данном случае можно утверждать, что состояние технического средства — это очень важная составляющая, на которую обязательно нужно обращать внимание, — подчеркнула она. — Эта тема с 10-летними автобусами появилась не за месяц, не за два, а обсуждается фактически последние пять лет. Более того, уже несколько раз она вводилась, после чего производители и игроки рынка просили отсрочки, и ее опять отодвигали. Поэтому говорить сейчас о том, что это было новостью, и с точки зрения бизнеса к ней нельзя было подготовиться, было бы неправильно».
Но бизнес возражает — техническое состояние автобуса не всегда напрямую зависит от возраста. Машина зарубежного производства может быть исправной и после 15 лет использования, а отечественные автобусы зачастую приходят в негодность после пары лет эксплуатации. Эксперты отрасли соглашаются и приводят пример той же Германии, где возрастного критерия для автобусов нет.
Российские перевозчики подчеркивают — с учетом того, что большая часть автопарков состоит из автобусов старше 10 лет, возить детей будет просто не на чем. Для компаний, которые делали упор именно на детские перевозки, эта норма вообще станет роковой, рассказал «Коммерсантъ FM» директор транспортной компании RosaTrans Олег Горелов: «Чтобы это было для меня рентабельно по новым правилом, то нужно, чтобы трансфер одного ребенка стоил 4 тыс. руб. Сейчас он обходится в 1,5 тыс. руб. Вот и скажите мне, мамочки из родительского комитета согласятся вывозить детей в лагерь за 50 тыс. руб. вместо 12 тыс. руб.? Я просто этим занимаюсь 21 год и сейчас вынужден банкротить предприятия, закрывать их. Есть вариант оформить свой бизнес и переключиться исключительно на перевозку сотрудников, например, чтобы как-то до пенсии дожить. И то неизвестно, доживу или нет».
Чиновники возражают: ограничения на возраст автобусов обсуждаются уже несколько лет, и бизнес мог бы подготовиться к изменениям и обновить парк. Предприниматели, в свою очередь, парируют, что даже за пять лет заменить старые модели на новые невозможно.
Но пока бизнес и власти спорят о правилах, перед российскими родителями встает проблема — что будет с перевозками? Участники рынка не дают поводов для оптимизма и подчеркивают, что отправить ребенка, например, в лагерь теперь будет дороже.
По словам председателя регионального совета Российского союза туриндустрии Ольги Санаевой, у автобусных перевозок почти нет альтернатив, а те, что есть — влетят в копеечку: «Слабая альтернатива — это электрички. Но это дороже, то есть от станции до места назначения все равно нужно будет добираться либо автобусом, либо еще чем-то. Либо речь идет об очень узком сегменте, где электричка подходит непосредственно к объекту, например, школьной экскурсии, но таких примеров мало. Все, других альтернатив нет».
Впрочем, участники рынка не теряют надежды. Как сообщили «Коммерсантъ FM» в Российском союзе туриндустрии, скорее всего, скандальную норму принимали впопыхах, перед Чемпионатом мира по футболу. Но рано или поздно ее все равно придется пересматривать, иначе страна столкнется с масштабным кризисом детских перевозок.
Также, согласно новой редакции ПДД, с 1 июля на автобусах, участвующих в перевозке детей, должны быть установлены оранжевые маячки. Каких-либо привилегий на дорогах такие «мигалки» давать не будут. Их цель — привлекать внимание участников дорожного движения.