В Госдуму внесли поправки к Гражданскому кодексу (ГК) РФ, предусматривающие для граждан возможность «создавать фонды для управления своим имуществом». Авторами инициативы стали депутаты Госдумы Павел Крашенинников, Ирина Белых, Михаил Емельянов, Юрий Синельщиков, а также сенаторы Андрей Клишас и Сергей Фабричный.
В 2017 году, напоминают авторы проекта, в ГК было прописано понятие наследственного фонда и возможность создавать его «после смерти его учредителя для целей принятия наследства и управления унаследованным имуществом». Новый законопроект даст право создавать фонды для управления своим имуществом еще при жизни. Личным фондом будет признаваться «учрежденная гражданином или после его смерти нотариусом и преследующая цели управления имуществом фонда при жизни такого гражданина и (или) после его смерти унитарная некоммерческая организация». При этом фонды, которые работают в сферах благотворительности, культуры, образования, в соответствии с проектом получат наименование «общественно полезные фонды» и «будут противопоставлены личным фондам».
Авторы также поясняют, что «все решения, связанные с управлением фондом, принимает учредитель»: утверждает и изменяет устав фонда, условия управления фондом и другие внутренние документы, определяет структуру и персональный состав органов фонда, принимает решение о его ликвидации. Проект запрещает «“соучредительство” и замену учредителя личного фонда, что исключает возможность использования предлагаемой конструкции вместо организационно-правовых форм корпоративных юридических лиц», говорится в пояснительной записке.
Физлицо, учреждающее личный фонд, передает этому фонду часть своего имущества, соответственно, интересам кредиторов должна отвечать система мер, «предупреждающих недобросовестное со стороны их должника выведение активов из-под возможного обращения взыскания». Такие меры могут быть применены на основе законодательства о банкротстве, кроме того, «законопроект предусматривает субсидиарную ответственность личного фонда по обязательствам своего учредителя в течение трех лет со дня создания фонда», поясняют авторы. Также личный фонд, созданный при жизни его учредителя, сможет «продолжать свою деятельность после смерти учредителя», но условия управления уже не смогут быть изменены иначе, как в исключительных случаях по решению суда.
По мнению авторов, проект обеспечит «прозрачность гражданско-правовых и налоговых отношений с участием личных фондов», поскольку такая модель управления имуществом сопровождается государственной регистрацией юрлица и распространением на него правил о налогообложении и отчетности.