Китай и США достигли «консенсуса по поводу необходимости построения взаимного доверия», заявил пресс-секретарь Минобороны КНР У Цянь, комментируя результаты визита в страну главы Пентагона Джеймса Мэттиса. Его здесь ждали: в последнее время для США Китай из сложного партнера превратился в одного из главных конкурентов, противостояние с которым полным ходом идет в экономике, киберпространстве и на морях Азии. Впрочем, ничего существенного поездка не принесла: Вашингтон явно нацелился на углубление конфронтации с Китаем, и сторонам остается только «управлять рисками» и создавать каналы экстренной коммуникации на случай инцидентов.
Глава Пентагона Джеймс Мэттис и министр обороны КНР Вэй Фэнхэ
Фото: Reuters
Первый с 2014 года визит американского министра обороны в Китай вызвал понятный интерес: от сторон ждали ослабления напряженности или по крайней мере заявления о стремлении этого достичь. Публично ни о чем подобном по итогам переговоров объявлено не было: обнародованные итоги встречи оказались нейтрально сдержанными. Си Цзиньпин сообщил, что «хорошие отношения Китая и США принесут пользу обеим странам», а также что «Тихий океан достаточно широк, чтобы вместить США, Китай и другие государства». Он призвал «укреплять отношения между военными двух стран на всех уровнях, чтобы снизить недоверие и предотвратить недопонимание».
Всего за три недели до визита, выступая на военном форуме «Диалог Шангри-Ла» в Сингапуре, Джеймс Мэттис публично отозвал приглашение Китаю посетить американские военно-морские учения RIMPAC, в которых Пекин был наблюдателем в 2014 и 2016 годах. Причиной стало неприятие США действий КНР в Южно-Китайском море, на 90% акватории которого вместе со всеми островами и атоллами претендует Пекин. Ему с разной степенью активности противостоят пять стран (Филиппины, Малайзия, Индонезия, Бруней и Вьетнам), примыкающие к этой акватории и пользующиеся поддержкой США и Японии. В последние месяцы СМИ США публиковали спутниковые фотоснимки, доказывающие, что Пекин насыпает в этом регионе искусственные острова и размещает на них радары, бараки, противокорабельное и противовоздушное вооружение.
Выступая после переговоров с господином Мэттисом в Доме народных собраний Пекина, Си Цзиньпин практически дословно воспроизвел известную строчку из «Марша советских танкистов»: «Чужой земли мы не хотим ни пяди, но и своей вершка не отдадим»,— заменив слово «вершок» на более понятный китайцам «цунь» (3,2 см), а «пядь» — на идиоматическое выражение, обозначающее сверхмалую величину.
Заимствование советской патриотической лексики вполне соответствует ситуации: за последний год Вашингтон принял ряд программных документов, в которых Китай и Россия были поставлены на одну доску как страны-ревизионисты и принципиальные противники США. Выступая в Сингапуре, господин Мэттис произнес речь, в которой обозначил, что США намерены противостоять Китаю на всех фронтах: политическом, экономическом, военном и социальном. На слушаниях в Сенате в феврале этого года директор ФБР Кристофер Рей сообщил, что ведомство рассматривает как угрозу всех китайских граждан в США и считает их «нетрадиционными сборщиками» разведывательной информации для Пекина.
По мнению старшего научного сотрудника ИДВ РАН Василия Кашина, в подобной ситуации сторонам остается лишь налаживать каналы кризисной коммуникации, подобные тем, что созданы между США и Россией. «Вашингтон в 2017 году принял три документа: "Стратегию национальной безопасности", "Стратегию национальной обороны" и "Обзор ядерной политики США", в которых ясно обозначил свое отношение к Китаю как к противнику,— напомнил “Ъ” эксперт.— При этом нормального канала экстренной коммуникации на случай непреднамеренных инцидентов между странами нет. Его создание в нынешних условиях — насущная необходимость». По всей видимости, так и произошло. Как заметил Си Цзиньпин по итогам переговоров, «усиление военных контактов и создание институциональных связей на разных уровнях поможет развеять подозрения и предотвратить недопонимание и нежелательные происшествия». О создании горячей линии, впрочем, публично объявлено не было.
В случае Китая коммуникация с иностранными военными затруднена еще и тем, что структура военных ведомств КНР сильно отличается от принятой в большинстве стран мира. К примеру, реальным управлением армией занимаются два Центральных военных совета, партийный и государственный, имеющие идентичный списочный состав. Министерство обороны же существует только для коммуникации с иностранными партнерами и лишено каких-либо реальных функций. Впрочем, господин Мэттис в ходе своего визита все равно встретился с его главой генералом Вэй Фэнхэ. О результатах их общения не сообщается, но глава Пентагона пригласил своего коллегу в Вашингтон «в соответствующее время». Тот согласился.
Как полагает глава азиатской программы Московского центра Карнеги Александр Габуев, визит господина Мэттиса имел задачу очертить новые контуры отношений между двумя странами в военной сфере. «В Азиатско-Тихоокеанском регионе политика Дональда Трампа по существу не очень отличается от той, что декларировал предыдущий президент Барак Обама, но проводится она с куда большим напором,— сообщил “Ъ” эксперт.— Джеймс Мэттис прибыл в Пекин, чтобы объяснить, что Вашингтон не идет на конфронтацию ради конфронтации, но хочет склонить Китай к соблюдению определенных правил. Это позволяет понять границы конфликта и отделить сферы соперничества от сфер сотрудничества».
Как США представили стратегию сдерживания Китая
Министр обороны США Джеймс Мэттис представил 2 июня в Сингапуре «новую стратегию США в Индо-Тихоокеанском регионе». Единственным противником США в этом регионе назван Китай, проводящий, по мнению министра, «политику запугивания и милитаризации». Он сообщил, что в наказание США «отлучают» Пекин от международных военных учений RIMPAC, в которых флот КНР принимал участие в 2012 и 2014 годах. Отныне Вашингтон переходит к политике сдерживания КНР в регионе и поможет союзникам нарастить флот, чтобы те также могли лучше противостоять Китаю.