Вложения в дерегулирование

План Минэкономики по росту инвестиций только силами государства неисполним

В ближайшие дни правительство приступит к официальному обсуждению плана ускорения темпов роста инвестиций и повышению их доли в ВВП до 25%. Глава разрабатывавшего план Минэкономики Максим Орешкин вчера привел расчеты, по которым главным механизмом роста инвестиций должно стать серьезное дерегулирование инвестсектора. Только институциональные меры в этом секторе, в том числе Фонд развития и воссоздание системы пенсионных сбережений, задачу не решат.

Министр экономики Максим Орешкин надеется на скрытые сейчас административными барьерами инвестиционные возможности российской экономики

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

План Минэкономики (см. “Ъ” от 21 июня) в ближайшие дни будет предметом обсуждения правительства. Документ, напомним, передан в Белый дом 19 июня, доработка его продолжается, хотя принципиальных изменений в нем, видимо, не будет. Версия от 26 июня (есть у “Ъ”) отличается от предыдущей лишь расширенным описанием мер, предлагаемых Минэкономики для развития системы особых экономических зон (ОЭЗ). Вчера же первый вице-премьер Антон Силуанов обсуждал план и смежные темы с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

Максим Орешкин вчера сообщил некоторые оценки по потенциальному вкладу составляющих плана в предполагаемое увеличение доли инвестиций в ВВП с 22% в 2017 году до 25% в 2024-м. По ним, до 0,5% ВВП внесут в инвестиции вложения Фонда развития, 0,5% — рост нормы сбережений домохозяйств, в том числе «индивидуальный пенсионный капитал» (по словам министра, скорее с 2020, чем с 2019 года). До 0,6% ВВП в инвестициях должен обеспечить рост вложений из прибылей корпоративного сектора, а снижение оттока капитала обеспечит около 0,7% ВВП прироста капвложений в год. Наконец, рост кредитования инвестпроектов банковским сектором на уровне 9% в год добавит инвестиций еще на 0,5% ВВП. Неоцененным остался вклад отмечаемого Минэкономики роста инвестиций в жилое строительство (видимо, значимый компонент), а также в услуги.

Основные надежды Минэкономики на рост инвестиций, таким образом, связаны с корпоративными вложениями. Снижение оттока капитала и рост инвестиций в банковском секторе прямо связаны, снижение оттока в этой схеме означает, очевидно, сокращение дивидендных выплат акционерам крупных компаний за пределы РФ и большее реинвестирование прибылей в России, и это самый весомый механизм предполагаемого роста. Мобилизация инвестиций государством (напомним, Фонд развития будет наполняться через размещение госдолга) играет в программе второстепенную роль, как и ИПК. Минэкономики рассчитывает на соинвестирование частного капитала в проекты, связанные с будущими проектами Фонда развития, а также на рост привлекательности инвестиций по специнвестконтрактам, в системе ОЭЗ и в механизмах частно-государственного партнерства. Минэкономики не исключает и вложений Фонда развития в докапитализацию ВЭБа, то есть мультипликацию госдолга фактически через банковский механизм (ВЭБ, напомним, де-факто банк, но не имеет лицензии ЦБ).

В любом случае очевидной ставки на госинвестмеханизмы в плане нет, а рост частных инвестиций может быть обеспечен только дерегулированием. По словам Максима Орешкина, надежды правительства связаны с проектом «Трансформация делового климата» — в его рамках с октября 2018 года пакетами нормативных актов раз в полгода будут сниматься выявленные барьеры для предпринимательской деятельности. Речь идет о переводе механизма дерегуляционных «дорожных карт» 2012–2016 годов на постоянную основу — предложения будут формулировать в том числе бизнес-сообщество и АСИ. Минэкономики также предлагает зафиксировать изменение отраслевой динамики инвестиций в качестве KPI для отраслевых ведомств.

Факт встречи Антона Силуанова с РСПП подтвердили “Ъ” вчера в Минфине, не раскрыв деталей. Согласно постановлению бюро правления РСПП, там «разделяют» озабоченность Белого дома поиском средств на выполнение указа президента от 7 мая и де-факто согласны на повышение НДС с 18 до 20%. При этом бизнес выдвинул ряд инициатив, чтобы «минимизировать» негативные последствия роста налога. В частности, речь шла о возможности сохранения консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) после 2021 года (правительство идею не поддерживает и намерено свернуть КГН к этому сроку) и завершении работы над систематизацией неналоговых платежей. Также поднимался вопрос ужесточения критериев для заключения специнвестконтрактов при рассмотрении законопроекта о «СПИК 2.0» — по мнению РСПП, рассматриваемые в правительстве варианты ограничений для их участников сделают инструмент неработоспособным. По данным “Ъ”, инициатором ужесточения законодательства в этой сфере выступает вице-премьер Дмитрий Козак, в Минфине же считают необходимым максимально либерализовать доступ к СПИК, единственным содержательным критерием для участников в ведомстве считают инвестиции более 1 млрд руб. Наконец, еще одна просьба РСПП — о пересмотре отнесения имущества организаций к движимому (де-факто — о признании движимостью крупного промоборудования) — Минфином не поддержана из-за рисков снижения налоговых поступлений.

Дмитрий Бутрин, Олег Сапожков, Дмитрий Козлов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...