Воронежская облдума выступила с инициативами по изменению федерального законодательства, предложив усовершенствование механизма приватизации госимущества и разграничение полномочий органов власти при заключении и расторжении договоров. На 31 заседании парламента депутатский корпус одобрил две законодательные инициативы по внесению в Госдуму проектов федеральных законов. В рамках первой инициативы – «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» – речь идет о корректировке сразу несколько положений этого документа. Так, региональные законодатели предлагают ввести возможность включения победителей аукциона в реестр недобросовестных его участников в случае уклонения от заключения договора.
Председатель Воронежской облдумы Владимир Нетесов считает, что это будет способствовать повышению прозрачности процедуры торгов и более серьезному подходу к ней участников: «На сегодняшний день ввиду отсутствия предусмотренной законодательством ответственности, имеют место случаи уклонения от заключения договора купли-продажи имущества в рамках реализации Прогнозного плана приватизации. Дополнительной мерой ответственности может быть включение таких лиц в реестр недобросовестных участников аукциона, по аналогии с действующим земельным законодательством».
Действующее земельное законодательство также предусматривает возможность заключения договоров купли-продажи или аренды участка с единственным участником аукциона. Но в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» аналогичные правовые нормы отсутствуют. Поэтому нередко аукционы по продаже имущества признаются несостоявшимися. Объявление повторных аукционов приводит к тому, что процесс продажи растягивается на длительный срок. Это влечет за собой дополнительные расходы бюджета по содержанию имущества. «При этом, если аукцион в соответствии с действующим законодательством признан несостоявшимся, реализация государственного или муниципального имущества возможна посредством публичного предложения. А это приводит к снижению стоимости имущества до 50% и, как следствие, уменьшает доходы бюджетов различных уровней, – подчеркивает Владимир Нетесов. – Поэтому мы предлагаем и в законе о приватизации госимущества предусмотреть возможность заключения договоров купли-продажи объектов с единственным участником аукциона, как это прописано в действующем земельном законодательстве».
Кроме того, Воронежская облдума предлагает предусмотреть введение механизма рассрочки платежа на способы приватизации государственного и муниципального имущества, установленные федеральным законодательством (на текущий момент рассрочка предусмотрена только при продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены). «Государственная поддержка предпринимательства – это создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него финансовых ресурсов на льготных условиях. Рассрочка платежа будет являться одной из мер стимулирования покупателя для приобретения крупных объектов и пакетов акций государственного или муниципального имущества, которые не были востребованы при отчуждении», – пояснил Владимир Нетесов.
По словам председателя Воронежской облдумы, все инициированные региональными законодателями корректировки призваны способствовать значительному вовлечению имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в гражданский оборот и пополнению бюджетов разных уровней, а также снизят их нагрузку на содержание имущества казны.
Еще одна инициатива – проект федерального закона о внесении изменений в статью 5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» обусловлена необходимостью разграничить полномочия законодательных и исполнительных органов власти региона при заключении и расторжении договоров.