Профильная комиссия гордумы Екатеринбурга рекомендовала одобрить положение о проведении конкурса по выборам главы города. Это произошло после отмены прямых выборов градоначальника и отставки с поста мэра Евгения Ройзмана. Часть комиссии раскритиковала положение о конкурсе, назвав его «недоработанным», и попыталась предложить поправки. После того, как коллеги отклонили все предложения, несколько депутатов покинули зал заседаний.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Рассмотреть положение о проведении конкурса по выборам главы Екатеринбурга комиссии по местному самоуправлению «с голоса» предложил временно исполняющий полномочия мэра — председателя думы Виктор Тестов. По его словам, оно было разработано уже после утверждения повестки комиссии. Против сразу же выступил Константин Киселев, предложивший создать рабочую группу для проработки положения. «Положение типовое, принципиальных новшеств нет. Вы в 2013 году (на утверждении сити-менеджера.— “Ъ-Урал”) через это проходили. Полагаю, предложение о рабочей группе избыточно»,— прекратил дискуссию председатель комиссии Анатолий Шарапов. Большинством голосов вопрос был внесен в повестку.
Необходимость принять положение о проведении конкурса по выборам главы Екатеринбурга связана с отменой прямых выборов мэра города. Напомним, в конце апреля законодательное собрание Свердловской области большинством голосов поддержало законопроект об отмене прямых выборов главы и переводе Екатеринбурга на «советскую систему», при которой мэр выбирается депутатами гордумы по предложению конкурсной комиссии. Она на половину состоит из депутатов, на половину — из представителей администрации губернатора. Пока в Екатеринбурге действует двуглавая система: фактическое руководство городом осуществляет глава администрации Александр Якоб. Городскую думу и город возглавляет мэр, избранный на прямых выборах. В 2013 году на этот пост был избран Евгений Ройзман, однако на прошлой неделе он подал в отставку, объяснив свое решение нежеланием участвовать в отмене прямых выборов мэра.
Представлять положение о конкурсе депутаты доверили своему коллеге Дмитрию Сергину. По его словам, документ носит «рамочный характер» и разработан на основе положения о конкурсе на пост сити-менеджера от 2013 года. «Положение включает несколько глав. В одной из них рассматривается регламент работы комиссии. Ее предлагается утвердить в составе шести человек. Если конкурс не состоялся, то персональный состав комиссии сохраняется»,— презентовал положение господин Сергин. Он уточнил, что для кандидатов на пост главы города есть два условия: возраст от 21 года и отсутствие ограничений на пассивное избирательное право.
Депутатов смутило четное количество членов комиссии. «А если у нас три “за”, три “против”? Давайте хотя бы семь человек?» — предложил депутат Антон Швалев. «И как мы будем формировать комиссию? По 3,5 человека от администрации и от думы?» — задал встречный вопрос Дмитрий Сергин. В правовом департаменте думы сразу уточнили, что четного количества требует федеральный закон. Тогда депутаты перешли к следующему сомнительному, на их взгляд, положению. «21 год? Мы это изменить не можем?» — спросила депутат Елена Дерягина. В ответ представитель правового департамента покачала головой и снова пресекла дискуссию требованиями федерального законодательства. «Не согласна»,— с досадой заметила госпожа Дерягина.
Однако больше всего вопросов у депутатов возникло к юридическим основаниям происходящего. «Почему бы нам не оставить будущим депутатам VII созыва (выборы запланированы на 9 сентября.— “Ъ-Урал”) право утвердить документацию? В чем срочность?» — поинтересовался Александр Караваев. Единой позиции у отвечающих не было. Господин Сергин заявил, что депутаты VI созыва должны все подготовить, а следующий созыв сможет назначить главу. Временный спикер гордумы предложил быть оперативнее. «Мы изучаем возможность провести конкурс и выбрать главу этим созывом. Когда у нас будет положительное юридическое заключение, мы вернемся к этому»,— пообещал господин Тестов. При этом, как следует из закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», если до конца полномочий думы осталось менее шести месяцев, избрание главы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, происходит в течение трех месяцев со дня избрания новой думы.
Константин Киселев идею отправки положения на доработку не оставил и к концу заседания. Он предложил несколько поправок, но ни одна из них не прошла через голосование. После очередной отклоненной поправки он встал с места и начал собирать вещи. За ним поднялся Дмитрий Головин, попросив его «не извинять» за это. Пример с коллег взяли депутаты Александр Караваев и Антон Швалев. Через некоторое время зал покинул депутат Михаил Вечкензин. «А ты куда?» — одернула его Елена Дерягина. «А я тоже пошел»,— сообщил он и вышел из зала. Оставшиеся депутаты обеспокоились кворумом. «Больше никого не выпускать. Двери закрыть»,— предложила госпожа Дерягина. Впрочем, в этом не было необходимости. К моменту, когда депутаты покинули зал, все голосования были проведены. Теперь положение о конкурсе по выборам главы предстоит рассмотреть на общем заседании думы на следующей неделе.