Прокуратура Саратовской области считает, что ряд инструментов поддержки инвесторов в регионе работают неэффективно. Ее позиция выражена в представлении, направленном на имя первого заместителя председателя правительства Вадима Ойкина и заместителя председателя правительства Александра Буренина. Министр инвестиционной политики и имущественных отношений Олег Галкин заявил, что большая часть замечаний надзорного органа носит формальный, а не системный характер. Эксперты согласны с тем, что чиновники недостаточно активны в вопросе привлечения инвесторов. Представители бизнеса подтверждают, что поддержка работает плохо.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Текст представления опубликован на сайте облпрокуратуры. Помимо формальных замечаний о нарушении сроков информирования налоговой службы и публикации данных об инвестиционных договорах на официальном инвестпортале региона, претензии надзорного органа касались и более существенных моментов.
Так, не выполнены обязательства власти по достижению целевых показателей подпрограммы «Развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, международного сотрудничества и межрегиональных связей Саратовской области», которая является частью госпрограммы области до 2020 года «Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона». В частности, вместо запланированных восьми инвестиционных договоров в год в 2017 году было заключено только пять.
Не заключено ни одного регионального специнвестконтракта, не работает областной закон о залоговом фонде, не развивается инфраструктура поддержки предприятий в рамках технопарков и кластеров.
Руководитель отдела региональной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере защиты интересов государства и общества Иван Голубев пояснил „Ъ“, что областному правительству следует ставить себе более реалистичные задачи по заключению инвестиционных договоров. «Сегодня существует широкий спектр инструментов поддержки инвесторов, региональные власти не отстают от жизни, принимают соответствующие законы, однако механизмы, существуя де-юре, де-факто не работают», — отметил господин Голубев.
Что касается региональных специнвестконтрактов (СПИК), то, как сообщает облпрокуратура, в 2017 году реальным претендентом на заключение СПИК неофициально называли проект московского АО НПК «Химпроминжиниринг» (Росатом) по производству композитов на территории ООО «Саратоворгсинтез». Он мог принести региональной экономике 3,5 млрд руб., однако инвестор в итоге предпочел разместиться в особой экономической зоне (ОЭЗ) «Алабуга» (Татарстан), где должен получить преференции на сумму не менее 2 млрд руб. Выбор в пользу ОЭЗ в Тульской области сделало и ООО «Энгельсспецтрубмаш», в результате в этот регион ушли инвестиции в 1,8 млрд руб.
В областном правительстве заявили, что по результатам рассмотрения представления «приняты необходимые меры для реализации форм поддержки предпринимателей» и три должностных лица из министерств привлечены к дисциплинарной ответственности. Министр инвестиционной политики и имущественных отношений области Олег Галкин отметил, что большая часть замечаний, высказанных в адрес исполнительной власти региона, «носят скорее формальный, нежели системный характер». «Речь идет о нарушениях в один-два дня сроков проведения процедур. Мы благодарны прокуратуре за то, что указала на это», — заявил господин Галкин, отметив, что «комментировать тут нечего».
Профессор кафедры экономической безопасности Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г. В. Плеханова Дмитрий Удалов считает, что прокуратура затронула «институциональные вопросы, которые с помощью надзора не решить». «Реальный эффект будет только тогда, когда Саратовская область сможет конкурировать по условиям для инвесторов с Татарстаном или той же Тульской областью. Но до тех пор, пока финансы для регионов распределяются в Москве, это вряд ли возможно. Саратовская область ищет свою нишу в этой конфигурации, ищет свои точки роста, но поиск идет уже вторую пятилетку», — говорит господин Удалов.
Глава ГК «Подъем» Роман Репин согласен с тем, что, несмотря на наличие льгот, инвесторы заходят в регион неохотно. «Достаточно вспомнить, как тяжело в область заходила IKEA, которая в итоге отказалась от проекта. С тех пор мало что изменилось», — считает он, отмечая, что правительство «живет в ожидании чуда». «Они ждут захода одного инвестора, который все спасет, вместо того, чтобы предоставлять льготы местным», — говорит господин Репин.
Глава компании «Технологии антикризисного менеджмента» Юрий Пужалин отмечает, что очень многое зависит от активности региональных чиновников. «Я вижу, как профессионально работают федеральные чиновники, местные чиновники, отвечающие за инвестиции, должны соответствовать этому стандарту», — считает он.