Краевые парламентарии представили поправки в закон о штрафах за незаконное размещение НТО. Депутаты предложили снизить верхнюю границу штрафа для юридических лиц с 1 млн до 350 тыс. руб. Наряду с этим народные избранники предложили повышать штрафы постепенно. Бизнесмены же предлагают снизить максимальные штрафные суммы до 150 тыс. руб., а также просят городские и краевые власти быть более последовательными в своих решениях.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Депутаты заксобрания и представители бизнеса обсудили резонансные изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях». Эти изменения предусматривают введение в закон новой статьи: «Нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных торговых объектов (НТО), нестационарных объектов по оказанию услуг населению».
Парламентарии предложили существенно снизить штрафы за незаконное размещение НТО, а также сделать их повышение поэтапным. «С 1 августа текущего года в отношении должностных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предлагается установить размеры штрафа от 9 до 10 тыс. руб. За повторное правонарушение — от 10 до 15 тыс. руб. Для юридических лиц устанавливается штраф в размере от 90 до 100 тыс. руб. За повторное нарушение — от 100 до 150 тыс. руб.», — пояснил первый вице-спикер краевого парламента Игорь Папков.
По его словам, с 1 мая 2019 года штрафные суммы предлагается увеличить. С этого момента штрафы для должностных лиц могут составлять от 15 до 20 тыс. руб. (в случае повторного правонарушения — 20–25 тыс. руб.). Для юридических лиц штраф может вырасти до 250–300 тыс. руб. (за повторное нарушение — 300–350 тыс. руб.).
«Считаю, что предлагаемые размеры штрафов позволят применять к нарушителям адекватную меру административной ответственности с учетом характера правонарушения, личности виновного, его имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих или отягощающих административную ответственность», — утверждает депутат Папков.
«Таким образом, с одной стороны — нарушение законодательных актов стоит приличных денег, с другой — это не запредельные цифры, которые могут привести к закрытию бизнеса», — поддержал коллегу председатель социального комитета заксобрания Сергей Клепцин.
Согласно предыдущей редакции законопроекта, за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства, связанных с НТО, грозил штраф в размере 20–50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 500 тыс. руб. для юридических лиц. В случае повторного нарушения размер штрафа для юрлиц может достигать 1 млн руб. На апрельском пленарном заседании этот проект был принят депутатами заксобрания в первом чтении. Ранее в марте Пермская городская дума внесла изменения в правила благоустройства, запретившие размещение НТО на частной земле, в том числе на землях ТСЖ.
По словам начальника управления законотворческой и аналитической деятельности заксобрания Марины Кужельной, подобные штрафы действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Астраханской и Воронежской областях.
Вице-президент краевой Торгово-промышленной палаты Елена Гилязова предложила снизить максимальный размер штрафов для должностных лиц (в случае повторного нарушения) до 20 тыс. руб. и до 150 тыс. руб. для юридических лиц. По словам госпожи Гилязовой, такие цифры были получены в результате анализа среднего размера административных штрафов в регионах РФ. «Не нужно сразу размахивать дубинкой. Если мы увидим, что эти суммы не являются запретительными, то их можно будет увеличить», — считает госпожа Гилязова. Вице-президент ТПП предложила также установить трехмесячный перерыв между принятием закона парламентом и вступлением новых норм в силу.
Присутствовавшие на совещании представители бизнеса согласились с тем, что сфера размещения НТО нуждается в регулировании. В то же время они опасаются, что под штрафные санкции могут попасть и законопослушные предприниматели.
«Самое страшное для любого предпринимателя — это неизвестность. Сейчас мы находимся именно в этом положении. ООО „Амтек“ (руководит киосками по продаже „Новолядовской воды“. — „Ъ-Прикамье“) размещало объекты на муниципальной земле и своевременно платило налоги. После отмены преимущественного права мы были вынуждены перейти на участки многоквартирных домов, чтобы сохранить бизнес. Мы готовы и хотим работать с муниципалитетом, но пока не можем этого сделать, так как схема размещения НТО не представлена, а порядок проведения торгов не утвержден», — рассказывает менеджер по развитию ООО «Амтек» Алексей Хадеев. «Мы хотим, чтобы действия властей были более последовательными. Сначала была разработана схема размещения, потом дума приняла бы решение о запрете, а затем уже разрабатывались штрафные санкции», — утверждает предприниматель.
Представители ТСЖ отметили, что высокие штрафы могут привести к росту платежей со стороны жителей многоквартирных домов.
В конце обсуждения председатель заксобрания Валерий Сухих отметил, что депутаты «изначально внимательно подошли к этому законопроекту». «Мы услышали все заинтересованные стороны и сможем принять взвешенное решение», — пообещал спикер. Ожидается, что окончательный вариант закона будет рассмотрен в июне.