Вчера скупщина (парламент) никем не признанной, но реально существующей
Сербской республики Боснии обсуждала выработанный на переговорах в Женеве
план мирного урегулирования военного конфликта в Боснии и Герцеговине.
План, предложенный на переговорах в Женеве сопредседателями международного
комитета по Югославии Сайрусом Вэнсом (Cyrus Vance) и лордом Дэвидом Оуэном
(David Owen), состоит из трех основных частей. Это принципы конституционного
устройства Боснии, административно — территориальное устройство Боснии
(создание автономных провинций — см. схему) и решение военных вопросов —
прежде всего прекращение огня и разведение войск. Необходимость принятия
такого плана признали на женевских переговорах лидеры всех трех воюющих между
собой боснийских общин. Об этом заявил позавчера на встрече с журналистами
принимавший активное участие в работе Женевской конференции заместитель
министра иностранных дел России Виталий Чуркин (см. Ъ за 20 января). Но
полностью женевский план удовлетворяет на сегодняшний день лишь
представителей хорватской общины Боснии, парафировавшей его. И сербов, и
мусульман Боснии не устраивает предложенное территориальное устройство, а с
ним напрямую связывается и проблема разведения войск.
Скупщина Сербской республики Боснии согласилась обсудить принятый на
конференции компромиссный план конституционного устройства. Его основные
принципы следующие: боснийское государство должно стать максимально
децентрализованным, большинство его функций передается провинциям. Всем
гражданам должна быть обеспечена полная свобода передвижения. Конституция
государства должна признать мусульман, сербов и хорватов Боснии
государствообразующими (конститутивными) народами, все государственные
решения должны достигаться на основе консенсуса. Первые выборы во все органы
власти должны проходить под контролем наблюдателей ООН, ЕС и СБСЕ. Босния
должна стать демилитаризованной — этот процесс должен пройти под контролем
ООН и ЕС, а конституция должна зафиксировать механизмы контроля и наблюдения
за всеми процессами в Боснии.
Российская дипломатия приложила максимум усилий для того, чтобы эти принципы
были приняты всеми конфликтующими сторонами, особенно большие усилия были
затрачены на то, чтобы убедить боснийских сербов. Отрицательный итог
голосования в скупщине сербов Боснии расценивается российским МИД как
самоубийственный и совершенно тупиковый шаг. Однако лидер боснийских сербов
Радован Караджич (Radovan Karadzic) оказался прав, когда говорил, что
голосование будет трудным. По имевшимся на конец вчерашнего дня сведениям,
около трети депутатов решительно высказались за принятие женевского плана, и
столько же — категорически против. Оставашаяся треть колеблется — план их
не устраивает полностью, но многие уже устали от войны всех против всех. Тем
не менее другого плана, кроме выдвинутого Вэнсом и лордом Оуэном и дающего
реальную возможность прекращения войны в Боснии, ни у кого больше нет. А без
урегулирования невозможно и возвращение республик бывшей Югославии в
международное сообщество. Обсуждение принципов конституционного устройства
закончилось вечером, и Ъ вернется к этой проблеме завтра.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН