госрегулирование
Завтра в Москве открывается международная выставка "Мясная индустрия", в которой примут участие все основные операторы рынка. Основной темой для обсуждения на выставке, несомненно, станет квотирование импорта мяса. Помимо полного отсутствия информации о том, как будут распределяться квоты среди импортеров, участников мясного рынка волнует еще один важный вопрос. Как оказалось, в правительственном постановлении, касающемся импорта говядины, не отмечен ряд позиций. По ним можно завозить мясо вне квоты.
До введения тарифных квот на импорт свинины и говядины остается еще два месяца (квотирование импорта мяса птицы будет действовать с мая), а большинство импортеров уже сейчас пребывает в панике. Прежде всего потому, что по-прежнему неизвестно, как будут распределяться квоты. В постановлениях правительства заложен принцип распределения квот на основе списка ГТК по крупнейшим импортерам за последние три года. Однако формальными лидерами по объемам ввоза являются не импортеры, а таможенные брокеры. Поэтому импортеры опасаются, что право на поставку в рамках квоты станет ничуть не менее привлекательным объектом купли-продажи, чем сам предмет квотирования. Чиновники говорят о возможности создания некой межведомственной комиссии, которая займется изучением "истории" импортеров, однако ни состав этой комиссии, ни ее функции до сих пор не определены.
Не все ясно и с самими нормативными актами, вводящими квоты. Например, в постановлении о квотировании импорта говядины детально прописывается процедура ограничения ввоза мяса по позиции ТН ВЭД 0202 (говядина мороженая). При этом нет ни слова о сходной позиции 0201 (говядина свежая или охлажденная). А это теоретически дает все основания для внеквотного ввоза. По словам одного из импортеров, уже сейчас ряд западных поставщиков ведут переговоры с российскими компаниями о новых контрактах на поставку охлажденной говядины. Тем более что никаких технических сложностей с реализацией этого проекта нет. Если три года назад доля охлажденной говядины в общем объеме поставок была крайне невелика, то с приходом на наш рынок крупных сетевых ритейлеров типа Metro (они закупали импортный товар для розничной продажи) доля охлажденной говядины резко выросла. По данным ГТК, за 11 месяцев прошлого года в Россию ее было ввезено около 32 тыс. т (7,7% от общего объема импорта говядины). Поэтому операторы рынка хорошо знают западных поставщиков, специализирующихся на этом виде товара. Кроме того, срок хранения охлажденной говядины (в вакуумной упаковке — до 60 суток) позволяет импортировать этот товар не только из Европы, но и из стран Латинской Америки. Наконец, охлажденная говядина на 5-10% дешевле замороженной, что наверняка заинтересует переработчиков, ранее закупавших исключительно мороженое мясо.
По словам Дмитрия Гордеева, президента группы "Митлэнд" (одного из крупнейших импортеров мяса), доля охлажденной говядины в общем объеме ввоза может резко возрасти и уже в будущем году достичь 50%. Правда, при этом эксперты отмечают, что пока ввоз какого бы то ни было мяса исключен. Как уже писал Ъ, департамент ветеринарии Минсельхоза на прошлой неделе аннулировал все выданные ранее ветразрешения на ввоз мяса (без них поставки в Россию невозможны). Однако, как только импортеры получат новые ветразрешения, путь для внеквотных поставок будет открыт.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ