США рассматривают возможность введения против китайских чиновников санкций в соответствии с принятым Конгрессом в 2012 году «актом Магнитского» — за ущемление прав коренного населения Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая. Последние два года Пекин резко ужесточил режим безопасности в регионе, объявив «народную войну с террором». По мнению Вашингтона, в СУАР под видом борьбы с экстремизмом происходит ограничение религиозных свобод и прав человека, а десятки тысяч человек, включая корреспондентов американского Radio Free Asia (RFA), удерживаются в «центрах трудового перевоспитания». Конфликт может углубить противоречия Китая и США, и без того ведущих торговую войну.
Фото: Reuters
«Мы обеспокоены усилиями Китая по нарушению легитимных прав уйгуров и других мусульман в Синьцзяне,— сообщила в четверг заместитель госсекретаря по Восточной Азии и Тихоокеанскому региону Лора Стоун.— Мы продолжим поднимать этот вопрос на переговорах с китайским правительством и призывать к тому, чтобы задержания граждан происходили в рамках закона». Комментируя это заявление, пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин сказала: она надеется, что в США «смогут объективно оценить ситуацию в Китае и прекратить любую форму вмешательства во внутренние дела страны». «Все могут видеть, что люди всех национальностей живут и работают в Синьцзяне в спокойствии и радости и наслаждаются миром и прогрессом»,— заверила она.
Вашингтон всегда критиковал ситуацию с правами человека в Китае, но в последние два месяца объем претензий заметно вырос. В начале апреля сенатор Марко Рубио и конгрессмен Крис Смит направили письмо послу США в Китае Терри Бранстеду, попросив его «посетить СУАР, включая "центры политического образования" (трудовые лагеря.— “Ъ”), и сделать ситуацию в СУАР ключевой темой на переговорах с китайским правительством». Особенно парламентарии просили затронуть проблему задержания семей живущих в США журналистов-уйгуров RFA. Они заявили, что господин Бранстед должен выявить имена китайских чиновников, которых можно было бы подвергнуть санкциям в рамках «акта Магнитского». Закон, в просторечии называемый «акт Магнитского» (по имени погибшего в тюрьме российского юриста и аудитора Сергея Магнитского), был принят в США в 2012 году и дополнен в 2016-м для того, чтобы «вводить санкции против нарушителей международно признанных прав человека». Собственность и средства попавшего под санкции человека на территории США замораживаются, он больше не может пользоваться американскими финансовыми институтами. В декабре 2017 года действие закона было распространено на бывшего офицера пекинской полиции Гао Яня, который, по мнению Вашингтона, причастен к гибели правозащитницы Цао Шуньли в 2014 году.
Спонсируемое Вашингтоном RFA писало об ужесточении режима безопасности в Китае последние несколько лет. В своих статьях проживающие в США этнические уйгуры писали о создании в Синьцзяне «цифровой диктатуры, настолько всепроникающей, что слежкой пронизаны все аспекты повседневной жизни людей». Они упоминали повсеместную установку в СУАР камер с системой распознавания лиц, дистанционное сканирование мобильных телефонов граждан на предмет запрещенного контента, сбор ДНК всего населения региона и огромное количество полицейских, постоянно патрулирующих улицы. По заявлениям четырех журналистов RFA, их родители и братья в Синьцзяне систематически подвергаются арестам и в данный момент находятся в секретных «лагерях перевоспитания», где людей заставляют заниматься тяжелым физическим трудом и подвергают пропаганде.
Власти КНР отрицают существование «лагерей перевоспитания», но не отрицают усиленного режима безопасности в СУАР, направленного, по их словам, на борьбу с «тремя силами зла»: терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. С 10 по 14 апреля регион посетил член политбюро Компартии Ван Ян, который велел местным руководителям «придерживаться правильной идеологии, противостоять вредным мыслям, уничтожать экстремизм и бороться с бедностью». В статье о его визите на сайте государственного агентства Xinhua профессор Китайской академии общественных наук Сю Цзяньин замечает, что «жесткая политика должна проводиться для того, чтобы покончить с врагами, желающими развалить страну». Другой комментатор, пожелавший остаться неназванным, заявил о необходимости «сохранения максимального давления и проведения эффективной политики с целью закрепления достигнутого результата».
«Результат» был достигнут после того, как главой парткома СУАР в августе 2016 года был назначен Чэнь Цюаньго. Как сообщил “Ъ” источник, лично знакомый с ситуацией в регионе, поначалу он «предпочитал пряник кнуту». «Всем китайским чиновникам СУАР было дано указание подружиться как минимум с одной уйгурской семьей, вникнуть в ее образ жизни и по мере сил помогать. Например, семенами для посевной или топливом,— вспоминает собеседник “Ъ”.— Был расширен прием представителей нацменьшинств в вузы КНР, то есть их стремились мягко вовлечь в общую культурную среду».
Впрочем, уже к концу 2016 года ситуация изменилась. «Власти сделали ставку на стирание языковой и религиозной идентичности уйгуров,— замечает собеседник “Ъ”.— Число национальных школ начало сокращаться, популяризируется образование на китайском языке. Идет борьба с любыми проявлениями религиозности». Один из примеров приводит научный сотрудник Центра азиатско-тихоокеанских исследований Дальневосточного отделения РАН Иван Зуенко. «В дни религиозных праздников студентов буквально запирают в студгородках,— пишет он в статье для Московского центра Карнеги.— В рамках борьбы с проявлениями религиозности в рамадан стали закрывать круглосуточные магазины и рестораны, хотя раньше, как и повсюду в исламском мире, они работали по ночам (в рамадан есть можно только после захода солнца.— “Ъ”)».
Обострение критики властями США порядков в Синьцзяне совпало по времени с торговой войной, развернутой против Пекина Вашингтоном в начале прошлого месяца. «Принимаемые США меры имеют в виду не столько вмешательство в ситуацию в Синьцзяне, сколько попытку найти слабое место Китая и надавить на него,— полагает собеседник “Ъ”.— А это, в свою очередь, может привести к обратному эффекту: власти Китая могут еще сильнее закрутить гайки, не желая выглядеть поддающимися давлению».