В Торгово-промышленной палате России завершилась образовательная программа для руководителей и специалистов региональных ТПП, ориентированная на получение теоретических знаний и практических навыков применения инструментов оценки регулирующего воздействия (ОРВ). В программе приняли участие 60 слушателей. Это руководители и специалисты более чем из 50-ти региональных и муниципальных палат. ТПП Саратовской области представляли первый вице-президент палаты Сергей Леонов и начальник отдела правового обеспечения Александра Алешина.
Открыл семинар вице-президент ТПП России Вадим Чубаров. По его словам, ОРВ для Палаты — это инструмент участия бизнес-сообщества в нормотворческом процессе, позволяющий получить экспертную реакцию бизнеса по возможным последствиям предлагаемого регулирования уже на ранней стадии подготовки проекта. В работу по ОРВ вовлечена вся система ТПП России: членские организации, региональные и муниципальные торгово-промышленные палаты, отраслевые ассоциации и объединения, комитеты и советы ТПП РФ.
«Для ТПП России ОРВ — одно из приоритетных направлений работы, — отметил вице-президент ТПП России Дмитрий Курочкин. — Механизмы ОРВ совершенствуются и развиваются. Важно, чтобы система ТПП России максимально эффективно могла использовать весь инструментарий, разрабатываемый Минэкономразвития России в контексте перехода к „умному регулированию“. Ровно поэтому совместно с Международным институтом менеджмента объединений предпринимателей мы запустили образовательный проект, который нацелен на то, чтобы сделать работу по направлению ОРВ эффективной и удобной».
Ректор АНО ДПО «МИМОП» Анна Палагина в своем выступлении отметила, что в условиях быстрых изменений, в которых сегодня находятся почти все сферы жизни, теория и практика не могут усваиваться поэтапно, а должны комбинироваться в рамках общего процесса. Обучающая программа выстроена с учетом этого и ориентирована на широкий круг слушателей: от экспертов — до руководителей, работающих или планирующих работать по направлению ОРВ.
В программе были задействованы практикующие эксперты: представители Минэкономразвития России, высшей научной школы, ТПП РФ, прошли дискуссии с ведущими экспертами системы ТПП РФ.
Сергей Леонов подчеркнул, что семинар прошел на высоком организационном уровне и позволил его участникам не только почерпнуть новую информацию, но и обменяться опытом с коллегами из других регионов, пообщаться с представителями федеральной законодательной власти. По его словам, Саратовская ТПП была отмечена, как одна из наиболее активных и результативных организаций по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых на региональном уровне. «Очень важно, что Торгово-промышленная палата России акцентирует свое внимание на проблеме ОРВ, проводит обучение сотрудников региональных палат, — отметил Сергей Леонов. — Ситуация трехуровневого законодательства, когда федеральный закон определяет основополагающие принципы, но у субъектов есть право повлиять на конечные редакции документов, должна работать на муниципальных и региональных уровнях. Палата России формирует пул экспертов, компетентных давать заключения по различным направлениям законотворческой деятельности. Их список будет опубликован на официальном сайте ТПП в соответствующем разделе. Сегодня в саратовской палате по линии ОРВ работают юристы, экономисты, аналитики. И мы также намерены продолжить формирование регионального пула экспертов».
Напомним, в 2017 году специалистами ТПП Саратовской области была проведена экспертиза более 40 нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня. Речь, в частности, шла о градостроительном проектировании, благоустройстве городской среды, размещении нестационарных торговых объектов в Саратове и городах области. Многие замечания экспертов ТПП были учтены.
Справка
Система ТПП России имеет 7-летний опыт работы по направлению ОРВ. В 2011 году в ТПП России рассмотрено в рамках ОРВ 429 проектов, в 2016 году их было1603, в 2017 году — 1648 проектов.