Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка провел в Екатеринбурге совещание по вопросам защиты прав инвесторов в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах. На нем выяснилось, что для предпринимателей УрФО основными проблемами являются не частые проверки надзорных органов, а задержка оплаты госконтрактов и препятствия при получении земли и муниципальной недвижимости. Представители бизнес-сообщества призвали расширить полномочия прокуратуры в уголовном процессе, чтобы снизить количество заказных дел против бизнесменов.
Расширенное заседание представителей прокуратуры под руководством Юрия Чайки прошло на базе прокуратуры Свердловской области. На нем присутствовали полпред президента в УрФО Игорь Холманских, министр по вопросам открытого правительства РФ Михаил Абызов, уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ Борис Титов, глава «Опоры России» Александр Калинин, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, представители регионального бизнеса.
Юрий Чайка сразу рассказал, что прокуроры часто выявляют нарушение прав предпринимателей в регионах. В частности, выявляются чрезмерные проверки бизнеса, треть из которых оспариваются прокурорами, а также проблемы с непрозрачной нормативной базой, которая толкуется по-разному, что создает проблемы инвесторам.
В ходе заседания выяснилось, что внеплановые проверки бизнеса предприниматели УрФО не считают проблемными. По данным Игоря Холманских, для регионального бизнеса более остро стоят вопросы с задержками оплаты госконтрактов, выделением бизнесу земельных участков и арендой недвижимости. «В целом регионы УрФО благоприятны для инвесторов. Только за прошлый год округ получил инвестиции в 2,8 трлн руб., 70% которых ушли в ЯНАО и ХМАО»,— уточнил полпред.
Михаил Абызов рассказал, что Свердловская область стала одним из пилотных регионов, где контролирующие госорганы переходят на риск-ориентированный контроль бизнеса. Он означает снижение количества проверок в отношении предприятий, которые несут низкий уровень риска для населения. «Мы должны прийти к системе умного госконтроля (включая системы дистанционного контроля и телеметрии), который одновременно снизит нагрузку на предпринимателей и увеличит безопасность населения»,— подчеркнул господин Абызов.
Бизнес-сообщество попросило у прокуратуры содействия в оспаривании завышенных тарифов на электроэнергию, тепло и воду. «Во многих регионах тарифы гарантирующих поставщиков многократно завышены. Экономически необоснованные расходы, по нашим расчетам, составляют почти 10 млрд руб.»,— отметил Борис Титов, попросив господина Чайку организовать совместные проверки по обоснованности тарифов гарантирующих поставщиков. Кроме того, господин Титов указал, что за несколько месяцев при поддержке прокуратуры было прекращено пять уголовных дел в отношении предпринимателей, которые подверглись незаконному преследованию. «Поэтому мы выступаем за усиление роли прокуратуры в уголовном процессе»,— отметил господин Титов. За усиление прокуратуры высказался и президент «Опоры России» Александр Калинин. Юрий Чайка предложил ему писать об этом президенту. «Я согласен с этим. Должен быть баланс полномочий между следствием и прокурором. Этот баланс сегодня нарушен. Я считаю, что часть полномочий прокуратуре должна быть возвращена для более полноценного, квалифицированного расследования уголовных дел»,— отметил генеральный прокурор.
Кроме того Юрию Чайке предложили оказать содействие в решении проблем бизнесменов, которые вынуждены скрываться за рубежом от уголовного преследования. В частности, Борис Титов вспомнил про екатеринбургского предпринимателя Сергея Капчука, заочно обвиняемого в мошенничестве. Бизнес-омбудсмен отметил, что бизнесменам нужны гарантии, что при возвращении на родину, они не будут взяты под стражу. По мнению экспертов, гарантировать неприкосновенность бизнесменов-репатриантов можно в нескольких случаях. «Их можно исключить из федерального розыска, и добиться прекращения уголовных дел. Но это не решит полностью их проблемы, поскольку правоохранительные органы не лишены возможности в любое время отменить постановления о прекращении уголовных дел и возобновить производство по данным уголовным делам»,— отмечает почетный адвокат России Ярослав Загоруйко.