Глава Новосибирской области Андрей Травников на форуме «Социально-экономическое партнерство-2018» определил вектор развития региона на следующее десятилетие. В числе поставленных задач — двойное увеличение регионального бюджета, объемов экспорта и оптовой торговли, привлечение ежегодных инвестиций до 630 млрд руб., увеличение заработной платы, строительство четвертого моста и метрополитена. В числе основных проектов он назвал завершение строительства транспортного кольца вокруг Новосибирска и реализацию крупномасштабного проекта создания агробиотехнопарка.
Фото: региональное правительство
На старте цифровой экономики
По данным правительства Новосибирской области, последние семь лет валовый региональный продукт растет, и в 2017 году он впервые достиг 1,112 трлн руб. При этом регион уже не первый год входит в список лидеров СФО по этому показателю. Этому способствуют главным образом рост оптовой и розничной торговли, агропромышленного сектора, научной сферы и развитие новосибирской агломерации.
В то же время глава региона отметил, что динамика инвестиций пока не вышла на приростные показатели. В связи с чем министрам было дано поручение в ближайшее время увеличить капиталовложения, создав благоприятный климат и условия для малого и среднего бизнеса. Андрей Травников в ходе своего выступления особо подчеркнул, что область улучшила свои позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, заняв 27 место.
По словам господина Травникова, в регионе имеются широкие возможности для развития предпринимательства в сфере производства, что может способствовать увеличению к 2030 году доли обрабатывающей промышленности в обороте малого и среднего бизнеса как минимум на 20%. Содействовать развитию промышленного сектора должны технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные и индустриальные площадки. «Это одна из приоритетных целей стратегии правительства — развитие конкурентоспособной промышленности с объемом производства в 2030 году более 1,5 трлн рублей»,— сказал глава региона.
Врио губернатора также призвал сферы бизнеса и науки развивать в регионе цифровую экономику, возможности которой позволят повысить производительность труда, снизить себестоимость технологических процессов, а также повысить спрос на продукцию местных производителей. Для агропромышленного сектора это может означать не только цифровой мониторинг посевов, процесс обработки урожаев, но и создание баз данных погодно-климатических условий. Современные технологии и передовой опыт помогут довести объемы валовой продукции сельского хозяйства к концу 2030 года до 210 млрд руб. при текущих 86 млрд руб., полагает он.
Для решения этой задачи в Новосибирской области запланировано создание специализированной инфраструктуры для развития технологий и бизнесов. Проект, миссией которого в перспективе станет ускоренное развитие агропромышленного сектора не только в домашнем регионе, но и в Сибири в целом, получил название «Новосибирский агробиотехнопарк».
По мнению Андрея Травникова, все эти меры будут способствовать качественно новому уровню развития экономики региона и к 2030 году превратят его в привлекательное место для размещения конкурентоспособных промышленных компаний, производящих востребованную на мировом рынке продукцию, центр интеллектуальных сервисных услуг, ориентированных как на локальных, так и на зарубежных потребителей.
Дорожная перспектива
Развитие Новосибирской агломерации является одним из приоритетных направлений становления региона. Ключевая роль отводится Новосибирску. К 2030 году в регионе нужно сформировать новую стратегию управления агломерацией. Это важно и для эффективного использования земельных ресурсов, и для успешного сочетания планов развития инженерной и транспортной инфраструктуры всех входящих в агломерацию муниципальных образований, отметил господин Травников.
Он считает, что необходимо последовательно развивать и позиционировать мегаполис как столицу Сибири, этому способствуют не только научный и образовательный потенциал города, но и статус крупного транспортно-логистического узла. В планах у правительства создать из регионального центра площадку международного уровня с современной социальной и рыночной инфраструктурой, обширной дорожной сетью и свободной транспортной развязкой. С этой целью в области уже реализуется ряд программ и проектов. Так, в 2017 году объем трансфертов в бюджет города из областной казны составил почти 4 млрд руб. Средства были направлены в том числе на строительство и ремонт дорог, а также благоустройство общественных пространств. Врио губернатора инициирует возобновление строительства метрополитена за счет развития как существующих, так и строительства новых линий. Правительством области в настоящее время рассматривается вопрос о запуске проекта «городская электричка», который позволит создать транспортное кольцо с пересадочными узлами на территории города и района.
Запланировано развитие транспортно-логистического узла и расширение транспортных коридоров. К 2030 году планируется замкнуть транспортное кольцо вокруг Новосибирска, завершив строительство Восточного обхода и Юго-Западного транзита. Это разгрузит город от транзитного транспорта, ускорит движение по территории области и улучшит транспортное сообщение с регионами Сибирского федерального округа и Казахстаном. В ближайшее время в регионе планируют приступить к строительству четвертого моста и транспортной развязки на левом берегу Оби. Определяется местоположение пятого моста, разработка проектно-сметной документации которого находится в режиме ожидания.
«Нашей долгосрочной стратегической целью является превращение Новосибирской области в центр Сибирской конурбации. Проект объединит в общую экономическую зону несколько крупных городов Сибири — Новосибирск, Кемерово, Томск, Новокузнецк, Барнаул»,— рассказал Андрей Травников. Каждый из этих городов имеет высокий промышленный, образовательный и туристический потенциал, и конурбация позволит охватить более пяти млн человек, став значимым драйвером экономического роста всей Западной Сибири. «Это позволит нам уйти от стратегии соперничества, перейдя к стратегии развития и кооперации между нашими городами»,— отметил глава региона. К 2030 году удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности дорожного полотна регионального и межмуниципального значения по плану правительства должен составить 84%.
Демографическая карта
Как отметил Андрей Травников, еще одной приоритетной задачей правительства является улучшение демографических показателей. Так, к 2030 году численность постоянного населения региона должна составить до трех млн человек при ожидаемой средней продолжительности жизни не менее 80 лет. В долгосрочной перспективе численность населения региона может составить пять млн человек. Для достижения этих целей, говорит врио губернатора, необходимо решить ряд задач, в том числе повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни и снижение темпов миграции экономически активного населения в Москву, Санкт-Петербург и страны Запада. С этой целью Новосибирская область приступает к новому этапу реализации демографической политики. Так, в рамках проекта к 2030 году должны быть решены вопросы повышения заработной платы жителям региона в три раза. Задача будет осуществлена поэтапно за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, обеспечения условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения и развития транспортной инфраструктуры. Планируется расширить специализированный фонд служебного жилья, создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, развить систему своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров, интеграционных связей образования, науки и бизнеса, создать стимул и условия для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения и повышения доступности ипотечных кредитов. При этом в проекте предполагается участие не только государственных, но и некоммерческих, а также общественных организаций.
Разрабатываются конкретные задачи в рамках государственной программы «Десятилетие детства», реализация которой рассчитана до 2020 года, это все меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов, обеспеченности жильем детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. В этот же план реализации включена комплексная система мер по профилактике социального сиротства, содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, укрепление здоровья детского населения и решение проблемы с нехваткой мест в детских садах.
Запланировано повышение возрастного порога. По данным правительства региона, сегодня в Новосибирской области доля населения старше трудоспособного возраста составляет 685,6 тыс. чел. — 25% от общей численности всех граждан. Активное долголетие планируется поддерживать за счет формирования гериатрической службы.
Медицина каждому
Врио губернатора презентовал реализацию одного из ключевых направлений медицинской стратегии — расширение специализированной помощи для пожилых и людей с ограничениями по здоровью. К 2030 году все граждане старшего поколения станут участниками бесплатной программы активного долголетия, которая предусматривает медицинское обследование и получение квалифицированной медицинской помощи. Предусмотрен ряд решений для людей с ограничением по здоровью. «В Новосибирской области их более 194 тыс. Для каждого из них очень важно получать быструю, качественную помощь, любые услуги в бюджетных и частных организациях. Для государства и общества обеспечение этих возможностей и организация доступной среды — задача приоритетная»,— отметил врио губернатора. Эти задачи будут решаться за счет совершенствования адресной социальной помощи населению, повышения качества социального обслуживания, в том числе путем развития конкуренции на рынке социальных услуг, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и развития стационарозамещающих технологий. В ближайшее десятилетие предусмотрена реализация комплекса мер по внедрению современных форм и инновационных технологий для комплексного социального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей, что позволит увеличить до 86% долю детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги. Поставлена задача по повышению доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей с ограничениями по здоровью.
Разрабатывается вопрос о создании платформы, которая сможет объединить разные сферы и организации для работы над долгосрочной программой по работе с волонтерским корпусом. Стратегическая цель правительства к 2030 году — сделать Новосибирскую область регионом, реализующим комплексную модель здравоохранения, стать центром компетенций по разработке и внедрению научно обоснованных программ профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни. Решаются вопросы создания кластера высокотехнологичных медицинских услуг, производства средств реабилитации в области кардиологии и ортопедии, снижения зависимости от импорта иностранной продукции и услуг, развития рынка научно-исследовательских разработок в сфере здравоохранения. Предусмотрены программы реконструкции центральных районных больниц, строительства новых фельдшерско-акушерских пунктов, совершенствования системы лекарственного обеспечения, завершения строительства перинатального центра (проект заморожен с 2015 года), подготовки проектно-сметной документации на строительство онкологического диспансера.
Инновации в образовании
Приоритетным направлением в образовании станет решение задач по обеспечению к 2025 году односменного режима обучения в начальных и старших классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше. Правительством Новосибирской области запланировано обеспечение всех детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях, повышение статуса вузов и улучшение качества образования. Кроме того, на территории региона предполагается создание ресурсных и многофункциональных центров прикладных квалификаций. Проект может включать инновационную сеть образовательных учреждений, доступных для большинства жителей. Здесь предполагается создание базы практики по подготовке высококвалифицированных кадров в регионе. «На их основе, думаю, получится инновационные промышленные технологии перенести в систему подготовки кадров»,— полагает врио губернатора. На сегодняшний день ведущие вузы города и научно-исследовательские институты создали около 40 таких совместных научно-образовательных центров, 11 инновационных площадок, десятки центров коллективного пользования с уникальным оборудованием и приборным парком, отмечает Андрей Травников. Это опыт, по словам главы региона, будет развиваться и далее. До 2030 года запланировано строительство минимум 10–12 детских школ искусств.
