Пермская мэрия зафиксировала значительное увеличение аварийного жилого фонда краевой столицы за последние несколько лет. Сегодня общая площадь аварийных домов в Перми составляет 357 тыс. кв. м, это 1,5% от всего объема многоквартирного жилья в городе. Администрация расселяет по 25–26 тыс. кв. м и тратит на это 1–1,2 млрд руб. при условии софинансирования из федерального и краевого бюджета. Но новая федеральная программа пока не принята, поэтому в этом году этот источник не задействован. Депутаты предложили активнее привлекать частных инвесторов к расселению и возобновить торги по развитию застроенных территорий.
На заседании комитета по градостроительству пермской гордумы администрация Перми представила информацию о ликвидации аварийного жилья. Начальник управления жилищных отношений Мария Сирина отметила значительное увеличение аварийного фонда за последние несколько лет. Если в 2010 году в Перми было 266 аварийных домов, то на 1 января 2018 года этот показатель вырос до 693 домов. В 2014–2015 годах увеличение аварийного фонда происходило примерно равными долями, по 70 объектов в год, а в 2016 году произошел резкий скачок: подлежащими сносу были признаны более 200 домов. Мария Сирина пояснила, что в 2016 году после частичного обрушения многоквартирного дома на ул. Куйбышева, 103 (обрушение произошло летом 2015 года. — „Ъ-Прикамье“) администрация провела массовое обследование жилья во всех районах города, в результате чего добавилось сразу 100 тыс. кв. м аварийного фонда. В прошлом году ситуация стабилизировалась, аварийным признан 91 дом. Сегодня площадь аварийного жилого фонда в общем объеме жилья в Перми составляет 1,4% (357 тыс. из 24,8 млн кв. м).
Мария Сирина уточнила, что последние четыре года город стабильно расселяет 25–26 тыс. кв. м, то есть ежегодно более 2 тыс. чел. переезжают в пригодное для проживания жилье. Это связано с реализацией программы по расселению, с исполнением судебных решений и стабильным финансированием из муниципального бюджета. Резкое увеличение финансов на расселение, по ее словам, произошло в 2014 году. Тогда был построен первый муниципальный дом (ул. Сокольская, 12) для жителей расселяемых аварийных квартир, кроме того было выделено 565 млн руб. на приобретение жилья для исполнения судебных решений. С учетом привлеченных средств из федерального, краевого бюджета и внебюджетных источников Пермь тратит порядка 1–1,2 млрд руб. ежегодно.
В перспективе муниципалитет намерен увеличивать муниципальный жилой фонд, приобретая готовые помещения и строя новые муниципальные дома. Третий муниципальный дом (ул. Маяковского, 57) находится в стадии проектирования, построить его администрация рассчитывает в 2019 году. Также мэрия собирается продолжить программу развития застроенных территорий (РЗТ) — выставлять на торги площадки с аварийным жильем и привлекать частных инвесторов для его расселения.
Кроме того, планируется утвердить муниципальную адресную программу на 2018–2020 годы по расселению 97 домов, признанных аварийными. Площадь этих объектов почти 39 тыс. кв. м. В результате освободится 15 участков (10 га), которые затем будут выставлены на торги. Вырученные от продажи средства также будут направлены на расселение. Мария Сирина сообщила, что речь идет об аварийных домах в центральном планировочном районе (около 60 объектов), домах в створе планируемой к реконструкции ул. Карпинского и в Дзержинском районе, где будет транспортно-пересадочный узел. Она пояснила, что муниципалитет вынужден сам расселять дома в центре, потому что там действуют ограничения минкульта по охранным зонам объектов культурного наследия, которые не позволяют выставлять площадки на торги под РЗТ. Программа будет финансироваться из бюджета Перми и бюджета края, общий объем средств может составить 1,8 млрд руб.
Содокладчик по этому вопросу депутат Михаил Бесфамильный обратил внимание, что ежегодно аварийный жилой фонд Перми прирастает на 30 тыс. кв. м, но администрация «по каким-то причинам пренебрегает механизмом, с помощью которого можно увеличить объем расселения и сделать так, чтобы люди жили в комфорте». Это привлечение частных инвесторов через аукционы по РЗТ. По словам господина Бесфамильного, за последние три года прошло всего 14 аукционов, а с лета прошлого года они и вовсе не проводятся. До сих пор, по его словам, не внесены необходимые изменения в правила землепользования и застройки, чтобы появилась возможность расторговывать такие участки. Кроме того, на торги не выставляются участки, уже расселенные самим муниципалитетом. Депутат привел в пример площадку на ул. Чайковского: расселение обошлось бюджету в 100 млн руб. и было завершено еще в 2014 году. Михаил Бесфамильный предложил мэрии разработать дорожную карту по улучшению ситуации с ветхим и аварийным жильем, с конкретными целевыми показателями и механизмами.
Первый вице-спикер думы Дмитрий Малютин поинтересовался, насколько эффективен такой инструмент, как строительство муниципальных домов.
«Строительство муниципального жилья позволяет экономить бюджетные средства. Экономия зависит от ситуации на рынке, в период роста она может составить до 20–30%, в ситуации стабильности — 12–15% экономим, по сравнению с тем, что приобретали бы на рынке», — отметила Мария Сирина. «Почему тогда так мало строим?» — удивился господин Малютин. Мария Сирина уточнила, что строительство муниципального жилья, в частности третьего дома, потребует дополнительных средств бюджета — они нужны не только на саму стройку, но и на выплату выкупной цены. Кроме того, ситуация может улучшиться, потому что этим теперь «будут заниматься профессионалы» — управление капстроительства администрации, а не управление жилищных отношений.
Вице-спикер Алексей Грибанов отметил, что «дома ветшают быстрее, чем ремонтируем», и попросил уточнить, «сколько еще будут стоять хрущевки, срок эксплуатации которых фактически вышел». Замглавы администрации Сергей Романов признал, что «сколько денег выделяем, столько и строим» нового муниципального жилья, а чтобы «победить аварийный фонд» к 2025 году, надо выделять по 2 млрд руб. из муниципального, регионального и федерального бюджетов. «А пробовали заходить в федерацию за финансированием? Динамика была хорошая, а сегодня начинаем сдуваться, при этом говорим о важности расселения», — прокомментировал председатель думского комитета Алексей Демкин. Мария Сирина подчеркнула, что край сегодня уже увеличивает финансирование, а федеральных денег надо дождаться, они будут не раньше следующего года, потому что федеральная программа пока не принята и муниципалитету «подавать заявку некуда». За счет собственных средств муниципалитет может расселить только 10 тыс. кв. м. Предполагается, что федеральная программа по ликвидации аварийного жилья будет принята к 1 июля.
Депутаты рекомендовали мэрии представить новые данные по планам расселения и финансированию из разных источников к 1 октября, а на майское заседание — информацию о площадках под РЗТ.