В Госдуму внесен первый закон о криптовалютах и ICO. Его авторы — ряд депутатов и один сенатор, в основе — предложения Минфина и ЦБ. Как парламентарии предлагают регулировать этот рынок? Расскажет Татьяна Гомозова.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Первый законопроект о криптовалютах определяет основные понятия, которые юридически пока не существуют. В частности, криптовалюты и токены начинают считаться «цифровыми финансовыми активами». Они не признаются законным средством платежа, а становятся имуществом. Это не значит, что покупка кофе за биткойны будет запрещена, пояснил один из авторов документа, депутат Анатолий Аксаков: «Есть законные платежные средства. Они называются таковыми, потому что о них написано в законе. А есть имущество, которое можно менять. Это не будет поощряться Центральным банком, и тем организациям, которые вдруг захотят не рубли привлекать, а менять биткойны на кофе, могут и пальцем пригрозить, мол, вы здесь занимаетесь бартером, давайте платите НДС».
Менять цифровые деньги на рубли или валюты в случае принятия закона придется исключительно через официальные биржи или трейдеров. Теоретически это должно закрыть рынок для мошенников, которых много в чат-ботах и на других ресурсах, где весь обмен происходит на доверии.
Предпринимателям предложат проводить ICO таким же образом — через компанию-оператора. Как подчеркнул господин Аксаков, для инвесторов это дополнительная защита от обманщиков, которых, его словам, на этом рынке до 95%: «Оператор, который помогает провести ICO его организатору, желающему привлечь средства инвесторов, должен проследить, чтобы тот соответствовал определенным требованиям. У инвесторов больше доверия к той площадке, на которой они не рискуют потерять свои деньги»
Операторы с правом проведения ICO должны будут регистрироваться в реестре Центробанка. Наибольшие изменения ждут майнеров — их хотят сделать предпринимателями в случае, если их ферма три месяца подряд превышает лимиты энергопотребления. По словам господина Аксакова, речь о налогообложении пока не идет.
В отрасли, между тем, давно критикуют попытки властей ввести регулирование в этой сфере. Президент Ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин говорит, что процент мошенничества на рынке ICO значительно ниже — не больше 25%, а над оператором-посредником придется ставить следующий уровень проверяющих.
«Кто принимает решения? Появятся специально обученные чиновники, что ли? Давайте им сразу скажем, что отрасль должна сама этим заниматься. Саморегулируемая организация отвечает своей репутацией, имиджем, в том числе и деньгами. В таком случае на рынке создаются рейтинговые агентства, страховой фонд, третейский суд, то есть некая инфраструктура. Мы говорим о том, что нужно ее организовывать и о том, что со стороны государства это должно быть описано рамочно, то есть у индустрии должно быть право самой создавать инфраструктуру, потому что статистика показывает, что большинство ICO не является мошенническими», — заметил эксперт.
Член правления Национальной ассоциации блокчейн Александр Воскобойников, напротив, считает, что хотя вопросов к законопроекту больше, чем ответов, его появление — само по себе хороший знак.
«Я как-то не очень верю в российские ICO, поэтому я ничего не скажу про этот сегмент. Но в целом, само по себе появление хоть какого-то документа — это уже огромный плюс, по крайней мере, появляется точка отсчета, — отметил господин Воскобойников. — Но, на самом деле, все же решает не это, а дальнейшая практика. Какие-то законы принимаются, и тут же откладывается дата их вступления на год или два, потому что рынок не может физически по ним работать. По каким-то законам, наоборот, тут же заводятся страшные уголовные статьи. Я сейчас фантазирую — но ведь могут ввести поправки к Уголовному кодексу и назначить тем, кто, например, майнит, по 10 лет лагерей. Так что надо смотреть на дальнейшую практику».
Комитет Госдумы по финансам рекомендовал законопроект к рассмотрению. Его первое чтение назначено на апрель.
Ранее глава МВФ Кристин Лагард призвала к глобальному регулированию рынка криптовалют, в противном случае, он будет сильно криминализирован, заявила она.