Правительство Саратовской области готово принять в собственность 38 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, находящихся на балансе города. В областную думу уже внесен проект соответствующего постановления. Комплексы были приобретены в прошлом году по программе «Безопасные и качественные дороги» без участия муниципального бюджета, установлены в Саратове и переданы в собственность города. Стоимость такого оборудования составляет 2–4 млн руб., а на годовое обслуживание требуется до одной шестой от цены. При этом штрафы за нарушение ПДД зачисляются полностью в областной бюджет. Депутаты сетуют, что область готова принять только те видеокамеры, которые приносят прибыль.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Саратовская областная дума рассмотрит проект постановления «О приеме объектов муниципальной собственности муниципального образования „Город Саратов“ в государственную собственность Саратовской области». Этот документ был внесен в региональный парламент губернатором региона Валерием Радаевым. В постановлении говорится, что регион «принимает» в собственность 38 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. «В дальнейшем данное имущество планируется передать в оперативное управление государственному казенному учреждению Саратовской области „Региональный навигационно-информационный центр“ (ГКУ СО РНИЦ) для исполнения своих уставных функций и задач. Правительство области считает целесообразным осуществление приема вышеуказанного имущества в государственную собственность области в соответствии с действующим законодательством», — говорится в пояснительной записке.
Городская дума Саратова приняла решение о передаче оборудования еще в декабре 2017 года. Как говорилось в сообщении думы, это комплексы «Кордон», которые были приобретены весной 2017 года в рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги». Уточнялось, что для приобретения использовались федеральные средства.
Вчера администрация Саратова не успела подготовить ответы на вопросы о стоимости передаваемых комплексов и затратах на их содержание. По данным министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, цена на комплекс фотовидеофиксации варьируется от 2 млн до 4 млн руб., а на обслуживание камер в год требуется сумма, равная одной шестой от ее стоимости.
Всего в регионе размещено 94 комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД. Большая часть из них (около полусотни) находится в Саратове, еще 11 — в Энгельсе, четыре — в Балаково, один — в Петровске, еще 24 комплекса расположены на региональных и федеральных трассах. Камеры находятся в муниципальной и государственной собственности. По информации РНИЦ, установка видеокамер, как правило, снижает аварийность участка дороги на 16%, а количество ДТП с пострадавшими сокращается более чем на 40%. По данным облправительства, в 2016 году работа системы фотовидеофиксации нарушений ПДД принесла в бюджет более 620 млн руб. В 2017 году при помощи комплексов было вынесено более 1,5 млн постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму 1,7 млрд руб., данных о поступлениях в бюджет нет, но сумма может быть меньше, так как большинство автовладельцев пользуются возможностью оплатить штрафы с дисконтом 50%.
Саратов передает в собственность области не все камеры видеонаблюдения, которыми владеет. В городе остается автоматизированная система видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания людей, это — оборудование геоинформационной системы, систем видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания населения города, а также оборудование и материалы системы видеофиксации проходящего автотранспорта на въездах в город и другое. Комплекс также предназначен для использования в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Оборудование было приобретено в 2010–2014 годах по программе «Безопасный город». Балансовая стоимость имущества составляет 162,4 млн руб. Муниципалитет тратит на содержание системы около 8,5 млн руб. в год, при этом ею не пользуется. Комплекс был предоставлен в безвозмездное пользование УМВД РФ по Саратову. Собранные благодаря этой системе штрафы полностью зачисляются в областной бюджет. Поэтому в 2016 году депутаты городской думы пытались передать это имущество в собственность области, но не получилось. Тогда они внесли в облдуму проект изменений в Бюджетный кодекс РФ, по которым 100% от собранных штрафов за нарушения ПДД зачислялись бы в местные бюджеты, но безрезультатно — в облдуме испугались потери части доходов.
Депутат городской думы Виктор Марков говорит, что работа комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД — «благое дело», но установка и содержание этого оборудования, по его мнению, не относится к полномочиям муниципалитета. «Мы когда-то приняли решение, и теперь носимся с этими камерами… Как собственник муниципалитет должен их обслуживать, а штрафы, собираемые при помощи этих комплексов, протекают мимо городского бюджета. Логично, чтобы их обслуживала область, которая получает прибыль, — сказал он. — Хорошо, чтобы они забрали не только „прибыльные“ камеры, которые фиксируют ПДД, но и все остальные, которые установлены по программе „Безопасный город“ и отслеживают все происходящее. Но они их не хотят, а хотят только те, что приносят деньги».