Воронежские судьи при пересмотре кадастровой стоимости стали применять пока не характерное для других регионов взыскание расходов на процесс из областного бюджета, даже если сам истец не ходатайствовал об этом. В юридической группе «Дивиус» посчитали, что на регион, в частности, ложится ежегодная компенсация около 10 млн руб. затрат на экспертизы земельных участков. Эксперты оценивают сложившуюся тенденцию как «неординарную» и прогнозируют, что воронежцы начнут активнее оспаривать кадастровую стоимость.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как рассказал „Ъ“ управляющий партнер группы «Дивиус» Иван Гусев, практика по взысканию судебных расходов по кадастровым делам с регионального бюджета начала формироваться в России с лета прошлого года после соответствующего решения Конституционного суда РФ. Особенность практики в Воронежской области, по оценке господина Гусева, заключается в том, что местные судьи перекладывают расходы на регион самостоятельно, без заявления ходатайства о взыскании судебных издержек от стороны дела. В других регионах суды не распределяют расходы без дополнительных усилий участника разбирательства, отмечает юрист, основываясь на практике «Дивиуса» в областях Центральной России.
Конституционный суд 11 июля 2017 года постановил, что судебные расходы в оспаривании кадастровой стоимости подлежат взысканию в пользу истца, если расхождение между кадастровой и установленной судом рыночной стоимостью настолько существенно, что может свидетельствовать об ошибке при подсчете кадастровой стоимости государством, либо если издержки возникли не по инициативе истца. Например, когда экспертизу суд решил провести по своему желанию. «В Воронеже есть особенность. Суды при любых обстоятельствах назначают экспертизу по своей инициативе независимо от того, просили об этом стороны или нет, большая ли разница или нет от кадастровой стоимости. Поэтому практика таких взысканий проявилась здесь быстрее всего», — объясняют в «Дивиусе». Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в регионе подсудно только Воронежскому областному суду. В самом суде воздержались от официальных комментариев.
В департаменте финансов Воронежской области отметили, что так как возмещение судебных расходов из бюджета регламентируется решением Конституционного суда, то эти нормы обязательны для применения и чиновники будут им следовать. Но за весь 2017 год департамент пока получил исполнительные документы о взыскании по кадастровым спорам только 600 тыс. рублей судебных издержек.
С середины 2017 года по настоящее время начали появляться первые решения по этой практике, но в исследовании «Дивиуса» прогнозируется, что уже в 2018-м объем взысканий с облправительства может превысить 10 млн руб. Ежегодно, по оценке юристов, в регионе рассматривается до 1 тыс. дел по пересмотру кадастровой стоимости, и их количество увеличивается. Сумма взыскания по каждому из дел, впрочем, невелика. Например, в одном из рассмотренных в октябре 2017 года Воронежским облсудом споров истец заявил о снижении кадастровой стоимости земли на основании отчета об оценке ее рыночной стоимости. Суд назначил экспертизу этого отчета стоимостью около 18,4 тыс. руб. Если ранее такие расходы ложились на самого инициатора пересчета, то в этом случае облсуд постановил взыскать сумму с облправительства в пользу истца.
«В Воронежской области суд выбирает в 100% случаев одно и то же экспертное учреждение — региональный центр судебной экспертизы при Минюсте. Поэтому взыскивается одна и та же сумма экспертизы одного земельного участка в 18,4 тыс. руб., помноженная на их количество в иске», — пояснил Иван Гусев.
«Как показала практика, с каждым годом количество поданных заявлений об оспаривании кадастровой стоимости только увеличивается. В 2016 году по отношению к 2015 году рост заявлений был более чем на 200% (695 вместо 280). В 2017-м было подано еще на 30% больше заявлений — 1036, — рассказал господин Гусев. — Если соотнести все количество участков, которые поставлены на кадастровый учет в области, к доле тех, по которым было произведено снижение кадастровой стоимости, то у продолжения ее оспаривания есть практически неиссякаемый потенциал».
Источник „Ъ“ в судебном сообществе региона подтвердил появление описанных юристами особенностей кадастровой практики, но призвал «более сдержанно» оценивать рост количества заявлений.
«Сейчас отнесение судебных расходов по делам, касающимся оспаривания кадастровой стоимости, является предметом оживленного обсуждения. Обычно лицам, оспаривающим ее, приходится прилагать усилия к отстаиванию своих интересов, когда речь заходит о взыскании расходов, связанных с процессом. И когда в Воронежской области суды взыскивают расходы из областного бюджета в пользу истцов без ходатайств самих истцов — это неординарная практика», — отмечает партнер компании «НАФКО-Консультанты» Ирина Мостовая. По мнению экспертов, практика возмещения расходов может стимулировать жителей Воронежской области на более активное оспаривание кадастровой стоимости.
Отметим, что увеличение количества споров о кадастровой стоимости касается только физлиц. Компании, напротив, стали реже использовать этот инструмент. В 2017 году в комиссию по рассмотрению споров при управлении Росреестра по Воронежской области от юрлиц поступило 574 заявления о пересмотре кадастровой стоимости, в то время как в 2016-м — 725. Рассмотрено было 419 заявлений, и только 83 заявления оказались удовлетворены. «Все решения принимаются коллегиально, и ни один отказ комиссии в 2017 году не был оспорен в судебном порядке», — заявила на недавней пресс-конференции руководитель управления Елена Перегудова.