В Ульяновской области решено переформатировать инвестиционную деятельность под новые задачи, связанные с внедрением наукоемких технологий и цифровизациейэкономики и управления. Меняются как система управления инвестпроцессом, так и инструменты сопровождения проектов, к этому привлекается и сам бизнес. Особое внимание уделяется инфраструктуре и формированию комфортной среды проживания, активизации инвестдеятельности в муниципалитетах. По мнению экспертов, все изменения требуют средств, которых у региона не хватает, но поможет включение областных проектов в различные федеральные программы.
Губернатор
Сергей Морозов призвал правительство региона переформатировать инвестиционную работу под наукоемкую экономику
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник на Втором региональном экономическом форуме в Ульяновске губернатор региона Сергей Морозов выступил с очередным инвестиционным посланием, в котором призвал переформатировать работу в сфере инвестиционной деятельности.
В прошлогоднем инвестпослании глава региона ставил задачу «вернуться к формуле успеха региона», сделав ее «формулой опережающего развития»,добавив к ней «институты, индустриализацию и импортозамещение». В качестве главной задачи правительства региона обозначал необходимость работы по 12 целевым моделям упрощения процедур ведения бизнеса (инициированы Владимиром Путиным и находятся на контроле администрации президента РФ) и ставил задачу добиться в 2017 году объема прямых инвестиций на уровне в 110 млрд руб. По данным „Ъ“, задача по целевым моделям выполнена на 92% (хотя в АСИ отмечают, что по некоторым моделям регион показал лучшие результаты), фактически по итогам 2017 г. объем инвестиций составил 91,7 млрд руб.
На этот раз, заметив, что нельзя стоять на месте, и «вчерашняя формула успеха — это сегодняшний рецепт неудачи», поставив планку «соответствовать лучшим образцам России и Европы», Сергей Морозов сообщил, что принято решение «о переходе с 2018 г. к новому этапу инвестполитики», «переформатированию работы под направления, на основе которых формируется современная наукоемкая экономика» (соответствующий указ губернатора уже опубликован). Новыми задачами стали: формирование в регионе «экосистемы, стимулирующей инновации и технологическое предпринимательство, развитие IT-сектора»; обеспечение условий для перехода к цифровой экономике; формирование комфортной среды проживания (о ней говорилось и раньше); повышение качества человеческого капитала.
Новый формат предусматривает формирование трех уровней управленческой вертикали: стратегического, отраслевого и муниципального. Первый будет «замыкаться на губернаторском совете по инвестициям», который теперь должен работать «не как площадка презентаций инвестпроектов», а основываться на деятельности рабочих групп по направлениям (инвестклимат, инфраструктура, финансы, кадры, международные отношения) «с прямым участием в них инвесторов и бизнеса». При совете теперь появится постоянная комиссия по сопровождению инвестпроектов. На базе регионального Центра ГЧП (фонд) создается Агентство институтов развития — как координирующий центр между министерствами, ведомствами, агентствами, бизнес-структурами, федеральным центром.
Будет обеспечена цифровизация отношений бизнеса и власти. Планируется открыть МФЦ или отдельные окна для бизнеса во всех муниципальных образованиях региона, в том числе — в отделениях Сбербанка (совместный проект ГЧП).
Развитие инфраструктуры станет приоритетным направлением с адаптацией под новые задачи (на нее предполагается направить более 5 млрд руб., в том числе федеральные средства по госпрограммам). Поставлена задача в 2018 г. сформировать генплан инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры региона.Особое внимание — формированию новых индустриальных парков и территорий опережающего экономического развития в моногородах (Димитровград, Инза), реализации проекта высокотехнологичной зоны «Технологическая долина» (правительство региона надеется, что добьетсяраспространения льгот «Сколково» и на «Технологическую долину»).
Переформатирование также предполагает перенос внимания власти на муниципальные образования региона, создание на принципах ГЧП муниципальных бизнес-парков («Городов мастеров» — площадок, где для бизнеса будут созданы «максимально комфортные и упрощенные условия для ведения собственного дела, где даже не надо будет оформлять земельный участок»). Среди новых задач — требование формирования комфортной среды проживания в районах области, как ключевого фактора в конкуренции регионов за инвестиции».
В инновационном направлении теперь будет активно использоваться «якорный принцип» — приземление крупного высокотехнологичного инвестора с последующим встраиванием в его производственные цепочки и поставки отечественного бизнеса (пример — ульяновские проекты ветроэнергетики), для чего регион сформировал систему региональных специнвестконтрактов.
Глава регионального правительства Александр Смекалин считает основные задачи 2017 года в инвестдеятельности выполненными, по его словам, в регионе «сформировано самое передовое инвестиционное законодательство, что признается и на федеральном уровне», и «итог — получение в 2017 г. рекордного объема инвестиций — 91,7 млрд руб.».
Доктор экономических наук Анатолий Лапин отмечает, что перенос внимания на муниципалитеты важен, однако средств у них на развитие инфраструктуры и формирование комфортной среды проживания нет, тем более что реальные доходы населения «пока продолжают падать со всеми вытекающими последствиями». «И в этой ситуации региональная власть делает логичные шаги, встраиваясь в различные федеральные программы с целью получения дополнительных средств на развитие инфраструктуры», — заметил эксперт.