Дефицит земель, с которым столкнулась Уфа при организации новых мест для захоронений, состояние городских кладбищ и перспективы создания ГЧП в этой области, обсуждались на пресс-завтраке с «Коммерсантом в Уфе» 13 февраля 2018 года в гостинице Hilton Garden Inn Ufa Riverside. В дискуссии приняли участие представители администрации Уфимского района, Комбинат спецобслуживания Уфы, Центрального духовного управления мусульман России, Уфимской епархии, участники рынка и журналисты ведущих республиканских и городских СМИ.
Имеющихся земельных ресурсов в границах Уфы достаточно для увеличения площади только для одного городского кладбища — Северного (Тимашево), сообщил исполнительный директор МБУ «Комбинат спецобслуживания города» Марсель Ахметов. В прошлом году власти приняли решение о закрытии для новых захоронений Южного (Затонского) кладбища — они возможны только для родственного погребения. Ресурсов Тимашево достаточно еще на три года, отметил господин Ахметов. За это время городским властям равно как и властям окольцовывающего Уфу Уфимского района нужно понять, в каком направлении дальше развивать кладбища. Один из вариантов — договориться с Росимущества о пересмотре категории земель Лесного фонда возле Южного кладбища, которые могли бы использоваться для расширения его территории, второй — создание концессии, сопровождающихся либо выкупом, либо арендой у бизнеса земель с передачей коммерческим компаниями прав на захоронения.
«Есть несколько интересных предложений от крупных землевладельцев, которые заинтересованы в развитии рынка похоронных услуг», — сообщила заместитель главы администрации Уфимского района Гульнара Юлчурина. Они касаются в том числе выкупа или аренды муниципалитетами (Уфой и Уфимским районом) принадлежащих бизнесу земель для организации межмуниципальных кладбищ. К марту администрация Уфимского района планирует разработать варианты концессий, на условиях которого могут быть организованы новые места захоронений. В любом случае муниципалитеты в виде специализированной организации сохранят полномочия по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению, отметила госпожа Юлчурина. Власти Уфимского района планируют также передать бизнесу права операторов по управлению действующими кладбищами (в районе их больше 90). Конкурсы ориентировочно пройдут весной, операторов будет около пяти. С ними заключат муниципальные контракты на срок от трех до пяти лет с гарантией оплаты их работ из бюджета. По мнению Гульнары Юлчуриной, концессии позволят сделать рынок ритуальных услуг более прозрачным и одновременно сэкономить бюджету деньги. Рентабельность этого бизнеса она оценила в 30-40%. Конкретные цифры экономии бюджетных средств не приводились, равно как и данные об обороте этого рынка и объеме госфинансирования.
Тема утечки информации об умерших к ритуальным агентствам обсуждалась на предыдущем пресс-завтраке с «Коммерсантом в Уфе», посвященном работе скорой помощи. Исполнительный директор МБУ «Комбинат спецобслуживания города Уфы» Марсель Ахметов подтвердил, что стоимость информации о каждом умершем может достигать 10 тыс. руб. и закладываться в себестоимость услуг ритуальных агентов. При этом, отметил он, источниками утечки могут быть не только сотрудники «скорой», но и персонал лечебных учреждений, а также правоохранительных органов. «У нас в республике пока еще никого не привлекали за это к уголовной ответственности. Дисциплинарные наказания проходят внутри предприятий и чаще всего заканчиваются тем, что виновным просто предлагают уйти. Не секрет, что сегодняшний закон о погребении и похоронном деле не до конца доработан. Есть проект нового федерального закона, который предполагает исключение из реестра участников рынка ритуальных услуг при установлении фактов покупки информации об умерших»,— сообщил господин Ахметов.
Генеральный директор сети ритуальных компаний «Поклон» (один из крупнейших участников этого рынка в Уфе) Марат Усманов сообщил, что на рынке ритуальных услуг до 50% участников условно можно отнести к недобросовестным. «Не буду называть организации, которые работают очень грязно, — лишь бы деньги у людей получить. Даже за то, что по закону выделяется бесплатно, и то берут у заказчиков деньги. Таких немало»,— сообщил он. Господин Усманов подтвердил, что его предприятие заинтересовано в участии в концессиях как на содержание кладбищ Уфимского района, так и на организацию новых захоронений. «Мы будем участвовать во всех этих конкурсах, так как горой стоим за свое дело»,— отметил он.
По оценке представителя ассоциаций участников рынка ритуальных услуг Татьяны Мироновой, сфера до сих пор плохо отрегулирована, на рынке много нелегальных агентов. «К сожалению, добросовестные коммерческие предприятия остаются незащищенным звеном. Поэтому мы сами пытаемся очистить рынок от «черных» агентов: организуем некоммерческие партнерства, создали два центра обучения, куда может обратиться любая фирма, чтобы получить подтверждение квалификации»,— сообщила она.
Актуальной для потребителя в Уфе остается тема крематория, точнее, его отсутствия. В прошлом году власти города после протестов жителей Уфимского района отказались от строительства крематория вблизи Южного кладбища, хотя инвестор уже приступил к подготовке площадки. Рано или поздно этот вопрос снова встанет, строительство крематория заложено в план развития Западного кладбища, уверен глава комбината спецобслуживания Марсель Ахметов. По его прогнозу, определяющим может стать решение о строительстве такого объекта в Казани, на который привыкли ориентироваться жители Уфы.
Факторов, тормозящих принятие вопроса о строительстве крематория, несколько, в том числе менталитет граждан (в год этой услугой пока пользуются единицы жителей Башкирии), лобби участников традиционного рынка захоронений (его емкость в Уфе и Уфимском районе — не менее 700 млн руб. в год. Стоимость кремации дешевле традиционного захоронения как минимум вдвое), позиция мусульманского и православного духовенства и сотрудников правоохранительных органов. «С точки зрения правоохранительных органов кремация лишает их возможности уголовного расследования, потому что когда нет трупа — нет и следов. У нас есть альтернатива — это Екатеринбург и Челябинск, ближайшие города, где есть крематории»,— сообщил Марсель Ахметов. Представитель сети предприятий «Поклон» Марат Усманов добавил, что даже с учетом дороги в Екатеринбург и назад общие затраты на кремирование обходятся для родственников умершего вдвое дешевле, чем захоронение в Уфе (в пределах 25 тыс. руб. при средней стоимости захорония 40 тыс. руб.).
«Традиции христианского погребения связаны с верой в телесное воскресение умершего. Потому для православного христианина важно, чтобы к его телу с почтением относились и после смерти,— отметил представитель Уфимской епархии Рамил Гареев.— Православная церковь считает кремацию явлением нежелательным, относится к ней как к вынужденной форме погребения».
«В исламе запрещено читать молитву за упокой тому, кто сам себя завещал сжечь. Это табу»,— сообщил представитель ЦДУМ России Ахмад Ахмеров. Он полагает, что инвесторы крематория, учитывая невысокий спрос на него у граждан, рассчитывают на доходы от другой деятельности, в том числе сжигания отходов, например, медицинских.
«Должна быть свобода выбора,— уверена Гульнара Юлчурина. Сейчас, откладывая рассмотрение этого вопроса (о строительстве крематория.— ред.), мы лишаем людей возможности выбрать, как распорядиться собой после смерти».
«Коммерсантъ в Уфе» благодарит всех участников пресс-завтрака за участие в дискуссии.
До новых встреч!