Судей и следователей могут обязать платить за свои ошибки. Правовая комиссия правительства одобрила законопроект о регрессных исках. До этого за незаконно вынесенное судебное решение отвечало государство, которое и возмещало ущерб потерпевшему. Теперь оно имеет право перенести покрытие расходов на должностных лиц, по вине которых кого-то незаконно арестовали или посадили. Сколько стоит ошибка и готов ли бизнес судиться с правоохранителями, выясняла Аэлита Курмукова.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
80% дел против предпринимателей не доходят до суда, разваливаясь на стадии следствия — и, по словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, никто не возмещает репутацию и разрушенный бизнес. Самая популярная статья Уголовного кодекса — 159-я, «Мошенничество». По ней возбуждается две трети дел, ежегодный прирост — 5–10%. И, как говорят эксперты, чаще всего она используется для сведения счетов с конкурентами. То есть человек сидит, а его бизнес в это время «отжимают» конкуренты или бывшие партнеры.
Право на реабилитацию имеет каждый. Но не каждый в нашей стране знает свои права и пользуется ими, подчеркивает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров: «В иске против государства чаще всего отказывают, потому что подразумевается, что нельзя, чтобы оно какому-то там бизнесмену что-то компенсировало. С другой стороны, работа над российской юрисдикцией в целом идет, статья 169 «Воспрепятствование закону о предпринимательской деятельности» начала работать. Несколько десятков уголовных дел и осужденных чиновников по этой статье говорит о том, что, в общем-то, уже есть примеры, когда чиновники, умышленно препятствующие предпринимателям, привлекаются к уголовной ответственности и получают реальное наказание».
За ошибки правоохранителей раньше платило государство. А должностное лицо, по вине которого кого-то незаконно арестовали или посадили, отделывалось максимум выговором или увольнением, говорит адвокат Андрей Яковлев: «Должностные лица должны отвечать за свои незаконные действия, в том числе имущественно. Поэтому этот регрессный иск заставит правоохранителей хорошо думать, прежде чем кого-то арестовывать или привлекать к ответственности. Это повлияет на количество ходатайств о заключении под стражу, люди будут задумываться».
По данным бизнес-омбудсмена Бориса Титова, на февраль этого года по экономическим статьям в СИЗО содержатся почти 6 тысяч человек, еще более 4.5 тысяч находятся под домашним арестом. Кто из них виноват и виноват ли, еще предстоит выяснить следствию — и лишь потом можно попытаться компенсировать убытки.
Сейчас по закону можно отсудить у государства затраты на юристов. Как рассказывает адвокат Андрей Яковлев, его клиент смог вернуть 13 млн руб., которые потратил на свою защиту за 22 месяца, что был в следственном изоляторе. Кроме того, если все обвинения будут сняты, можно добиться выплаты зарплаты за весь срок, что человек был под следствием или сидел, резюмирует адвокат Андрей Князев: «В моей практике максимальное было взыскание — 300 тыс. руб. морального вреда. Человек незаконно привлекался к уголовной ответственности, как потом выяснилось, в общей сложности около пяти лет у него получилось. Если бы вводились такие меры, что платят следователи или прокуроры, может быть, суммы были бы больше. А так да, общий котел, то есть государство — это мы с вами платим».
Но государство, как выясняется, если и платит за ошибки должностных лиц, то довольно скромно. По данным Судебного департамента при Верховном суде, в прошлом году было взыскано 17,6 млн руб. за необоснованные задержки в судопроизводстве. Реабилитации в судах добились более тысячи человек, получив компенсации на общую сумму свыше 100 млн руб. — то есть по 100 тысяч на каждого.
Россияне, как выясняется, предпочитают судиться в Европе. В декабре прошлого года Европейский суд по правам человека обязал Россию выплатить €99 тыс. пострадавшим от пыток в полиции. А за месяц до этого правительство предложило увеличить бюджетный резерв, предназначенный на выплату компенсаций по решениям ЕСПЧ почти вдвое — до 1 млрд руб.