Российские госорганы за два с половиной года потратили почти 14 млрд руб. на услуги по выполнению своих же функций — такие данные привела Счетная палата. В докладе, опубликованном на сайте ведомства, отмечается, что власти стали в системном порядке привлекать различные организации и учреждения, чтобы выполнять работы, которыми они должны заниматься самостоятельно.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как отметили в Счетной палате, эта проблема создает риски двойного расходования бюджетных денег, коррупции и возможных утечек информации. Вопрос этот действительно плохо урегулирован, соглашается заместитель генерального директора «Transparency International Россия» Илья Шуманов: «В части исполнения функций госуправления закупки у организаций, которые не являются органами власти, формально нарушением не будут, но с точки зрения эффективного расходования денежных средств — естественно. Счетная палата совершенно оправданно упоминает риски, которые возникают в связи с ситуацией двойного финансирования полномочий, которые выданы непосредственно органам власти. И, соответственно, вторичная закупка на субподряде таких услуг у сторонников аутсорсинговых организаций автоматически вызывает и коррупционные риски».
Счетная палата в своем докладе также коснулась сотрудничества госорганов с иностранными консультантами. Как заявил аудитор Максим Рохмистров, использование их услуг противоречит национальным интересам. В качестве примера он привел Министерство энергетики, которое нанимало для подготовки концептуальных документов компанию PwC.
Однако представители рынка консалтинговых услуг с такими формулировками не согласны, уверен управляющий партнер международной консалтинговой компании KPMG в России и СНГ Олег Гощанский: «Мы являемся российской компанией, подавляющее большинство наших сотрудников и партнеров являются российскими гражданами, мы платим все налоги в Российской Федерации. В других странах и регионах — Китае, Индии, Южной Африке, Латинской Америке, Европе — это абсолютно нормальная практика, когда часто обращаются к компаниям «большой четверки». Я думаю, в среднем по миру процент нашей выручки от работы с разными госорганами — 20-30%, то есть доходит до трети, у других компаний та же самая картина, плюс или минус. Поэтому мы не видим причин, почему российские ведомства не должны покупать наши услуги, если они высокого качества и по разумной цене».
В Счетной палате также выявили конфликт интересов — в том числе случаи, когда одни и те же компании готовили для Минпромторга расчеты начальной цены контрактов и сами участвовали в данных закупках.