ревизия
В пятницу коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты плановой проверки Россельхозбанка (РСХБ). Аудиторы остались недовольны тем, что почти 30% кредитов банк выдает предприятиям, не связанным с сельхозпроизводством, а клиентские средства расходует на развитие своей филиальной сети. В РСХБ с обвинениями аудиторов категорически не согласны.
Россельхозбанк был создан в рамках реструктуризации "СБС-Агро" весной 2000 года как банк, предназначенный для господдержки агропромышленного комплекса (АПК). Его учредителем выступило АРКО, оплатив уставный капитал размером 375 млн руб. Вторую эмиссию акций в размере 430 млн руб. в феврале 2001 года выкупил РФФИ. В июле этого же года АРКО передало свою долю в банке правительству. Таким образом Россельхозбанк стал на 100% принадлежать правительству. В июле 2001 года его уставный капитал был увеличен еще на 2 млрд руб. за счет средств, предусмотренных бюджетом.
В пятницу коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты аудиторской проверки использования бюджетных средств Россельхозбанком, которая проводились в сентябре--октябре.
По информации Счетной палаты, размещенной в этот же день на ее сайте в интернете, следует, что аудиторы выявили целый список нарушений со стороны Россельхозбанка. В первую очередь аудиторам не понравилось, что банк тратит слишком большие средства на развитие филиальной сети — РСХБ израсходовал около 1 млрд руб. (38,3% уставного капитала). А дивиденды, которые получило государство как акционер банка, за 2001 год составили лишь 1,9 млн руб. На какие дивиденды должно было рассчитывать государство, в отчете Счетной палаты не сказано. Никто из официальных представителей палаты так и не смог прокомментировать Ъ как этот вопрос, так и результаты проверки в целом. Помимо перечисленных претензий аудиторы обвинили банк в том, что он занимается деятельностью, не входящей в задачи банка. Проверка Счетной палаты выявила, что почти 30% от общего объема выделенных кредитов приходится на организации и предприятия, не связанные с сельскохозяйственным производством.
В Россельхозбанке с выводами Счетной палаты категорически не согласились, хотя официального заключения о проверке еще не получили. Руководитель пресс-службы РСХБ Андрей Черепанов заявил Ъ: "У нас вызвали удивление некоторые цифры и обвинения в том, что мы что-то растратили неправильно". На обвинения Счетной палаты, касающиеся расходов на создание филиальной сети, Андрей Черепанов заявил, что "банк создавался с нуля, а все расходы на его создание были возвращены из прибыли". Дивидентную политику, по словам Андрея Черепанова, определяет наблюдательный совет банка. Им же дано разрешение на кредитование предприятий, не относящихся к агропромышленному комплексу. "В уставе Россельхозбанка не прописано, что кредиты должны выдаваться только АПК",— пояснил Андрей Черепанов. Более того, в банке считают, что такое разрешение наблюдательного совета оправданно, поскольку кредитование предприятий АПК связано с повышенным риском. Выдавая ссуды предприятиям других отраслей, Россельхозбанк диверсифицирует свой кредитный портфель.
Напомним, что сразу после обнародования идеи по созданию Россельхозбанка депутаты и правительство намеревались принять закон "О Российском сельскохозяйственном банке", в котором должен был быть прописан особый статус банка и его функции. Однако закон так и не был принят. В результате Россельхозбанк работает на тех же принципах, что и все остальные банки, то есть он имеет универсальную банковскую лицензию, которая позволяет ему осуществлять все виды банковских операций. И изменить эту ситуацию можно только законодательно. А пока свои выводы Счетная палата намерена направить президенту Владимиру Путину, председателю правительства Михаилу Касьянову, вице-премьеру, министру финансов Алексею Кудрину и главе Банка России Сергею Игнатьеву.
АЛЕКСАНДР Ъ-ЗАХАРОВ