Вчера Госдума в первом чтении приняла правительственные поправки в Налоговый кодекс, касающиеся налогообложения малого бизнеса. Без их принятия новая система налогообложения малых предприятий, которая должна заработать 1 января 2003 года, на практике применяться не сможет.
С 1 января 2003 года в России должна заработать новая система налогообложения малого бизнеса. Придумана она правительством, как утверждается, с целью облегчения налогового бремени для малых предприятий и существенного упрощения порядка уплаты ими налогов. Напомним, в Госдуме и Совете федерации правительственная концепция реформы вызвала массу споров и нареканий. И все-таки под давлением Белого дома летом 2002 года законодатели за нее проголосовали, отказавшись вносить в правительственный законопроект какие-либо собственные правки. Чтобы не делить с правительством ответственность за последствия.
Об этих последствиях Белый дом задумался только осенью. Правительство, в частности, обнаружило, что, заботясь о предпринимателях, неожиданно открыло новый канал ухода от налогов: согласно принятому закону, малые предприятия освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) при импорте товаров в Россию. Понятно, что импортеры не преминули бы воспользоваться подобной дырой в законодательстве. И это не единственная проблема.
Как оказалось, в новом году регионы могут остаться вообще без единого налога на вмененный доход (одна из двух систем налогообложения малых предприятий). При расчете ставки этого налога региональные власти должны использовать специальный коэффициент, учитывающий кадастровую стоимость земли на данной территории. Чем земля дороже, тем сумма налога больше. Однако разработка кадастра до сих пор не завершена, а значит, коэффициент, собственно, как и сам налог, в итоге применяться не может. О том, что подобная проблема может возникнуть, законодатели предупреждали правительство еще летом. Министр экономического развития и торговли Герман Греф ответил им тогда так: "Действительно, на момент разработки закона не закончена кадастровая оценка земли. Но у меня есть официальное письмо Госстроя о том, что к 1 августа 2002 года на всей территории России кадастровая оценка и составление кадастра будет завершено, то есть к 1 января 2003 года этой проблемы не будет". Прогноз не сбылся.
Правительство предложило отложить введение в действие соответствующего коэффициента до 1 января 2004 года. Что же касается предпринимателей-импортеров, то теперь освобождать их от НДС никто не собирается, а значит, и схема ухода от налогов должна была бы умереть, так и не родившись. Если бы не одно "но". Для того чтобы новая система налогообложения малых предприятий заработала в регионах уже 1 января 2003 года, субъекты федерации должны принять свои собственные законы, ее вводящие, до 1 декабря 2002 года. Причем руководствуясь уже принятым федеральным законодательством. Однако до 1 декабря 2003 года законодатели вряд ли успеют принять, а президент подписать необходимые регионам поправки в Налоговый кодекс. А значит, в новом году региональные бюджеты рискуют остаться без доходов от налогообложения малого бизнеса, так как новые налоги просто невозможно будет собрать.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА