Неэффективная схема теплоснабжения в районах края стимулирует власти искать альтернативные способы обеспечения населения теплом. Уже в нескольких районах края были запущены программы по смене централизованного отопления на поквартирное. Таким образом удалось частично решить проблему обеспечения надежного теплоснабжения жителей и ликвидировать задолженность по оплате за газ.
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Каждый год с началом отопительного сезона поднимается тема задолженности за газ в территориях Пермского края. Вот и 12 декабря на заседании совета глав городских округов и муниципальных районов руководство региона поставило вопрос по долгу за газ на сумму свыше 90 млн руб. в Очерском районе.
Отметим, что, по данным пресс-службы «Газпром межрегионгаз Пермь», традиционно крупнейшими должниками за газ являются предприятия Кизеловского, Чусовского, Очерского, Александровского, Нытвенского районов, Лысьвы и Кунгура. К сожалению, констатируют в компании, ухудшилась ситуация с платежами в Перми. В целом же задолженность теплоснабжающих организаций за газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» составляет около 3 млрд руб. Эта задолженность, как утверждают газовики, краеугольный камень в отношениях региона и «Газпрома», на которые власти делают большую ставку.
Основная причина проблем — изношенность старой, еще советской инфраструктуры в поселениях сельских районов. «Зачастую котельные в селах строили, когда там велось колхозное или совхозное строительство. Строили с запасом мощности, с расчетом на развитие поселения, — говорит и. о. заместителя главы Краснокамского муниципального района по развитию инфраструктуры Юрий Трухин. — Однако жизнь показала, что это тепло в наших реалиях подавать некому. Километровые теплотрассы, теплопотери и неэффективность — результаты работы таких котельных с изношенным оборудованием. Как следствие — в квартирах холодно, платежи большие, долги за газ растут. И все недовольны».
Сегодня Краснокамский район — лидер по внедрению экономных отопительных схем в Прикамье. В нескольких селах Краснокамского района — Стряпунята, Мысы и Усть-Сыны — по инициативе Юрия Крестьянникова (занимал пост главы района с 2012 по 2017 год. — „Ъ-Энергетика“) и глав поселений реализован проект по переводу многоквартирных домов с централизованного на поквартирное газовое отопление. В рамках данного инфраструктурного проекта, по словам Юрия Трухина, в Стряпунятах поквартирное газовое отопление пришло в десять многоквартирных домов (204 квартиры), в Мысах охвачены программой пять домов со ста квартирами, и в Усть-Сынах — восемь домов (120 квартир).
Газовые котлы в каждой квартире позволили обеспечить жителей бесперебойной горячей водой и отоплением, при этом коммунальные платежи снизились в несколько раз, поскольку платить теперь надо только за газ. В этой схеме у территорий сразу же исчезли долги за газ — расчет теперь ведется напрямую между ресурсоснабжающей организацией и потребителями.
«При старой системе централизованного отопления месячный платеж за двухкомнатную квартиру в Стряпунятах составлял 2600 руб., после установки котла — 600 руб., а на пике морозов — до 1000 руб.», — отмечает Юрий Трухин.
Жители также оценили возможность самостоятельно принимать решение о начале и окончании отопительного сезона в своей квартире.
Другой эффективный способ — создание модульных котельных, то есть специальных компактных отопительных пунктов, которые обеспечивают теплоресурсами отдельные дома и социальные учреждения. Такой проект с 2014 года запущен в Оханске и по-прежнему находится в стадии завершения. На данный момент построено 23 котельных, и еще десять — в планах. На 30% проект финансируется из средств бюджета муниципалитета и края, остальные 70% на себя взял инвестор — компания «Джи-пром Инжиниринг».
В компании «Газпром межрегионгаз Пермь» оба пути считают эффективными. Так решается проблема обеспечения надежного теплоснабжения жителей, а вместе с этим и накопления долгов за газ.
«Сегодня применение технологий газового энергоснабжения наиболее перспективно для отдельных категорий потребителей, — говорит главный инженер — технический директор ООО «Пермская сетевая компания» (ПСК) Максим Рябенко. — Например, если речь идет о комплексах строительства — отдаленных микрорайонах. Особенно востребован переход на газ, если такую территорию снабжает теплоэнергией малоэффективная котельная, построенная во второй половине XX века, и модернизация объекта генерации потребует больших инвестиций. В этом случае и постройка новой ветки тепломагистрали, и строительство новой блочной котельной является трудновыполнимой задачей для собственников, и они имеют возможность использовать газовое энергоснабжение».
Впрочем, не всегда вопросы организации подачи тепла однозначно решаются в пользу перехода на поквартирное газовое отопление или создания модульных котельных. В Прикамье, по словам коммунальщиков, были примеры, когда потребители (иногда довольно крупные) возвращались к централизованному отоплению после какого-то периода «автономного плавания».
«Сегодня вопрос не ставится в ключе: „Центральное отопление или газ?“ — размышляет Максим Рябенко. — Каждый девелопер просчитывает экономические критерии будущего строительного объекта и формирует свои преимущества. Скорее нужно говорить о повышенных требованиях, которые предъявляются к зданиям, оборудованным газовым отоплением. В первую очередь это касается дополнительного проектирования вентиляционных коммуникаций — а это дополнительные траты по сравнению с домами, подключенными к системе центрального отопления. То же самое — с промышленными потребителями. У нас есть примеры потребителей, переходивших на газовое энергоснабжение и вернувшихся к прежней схеме».
Первое преимущество централизованного отопления сегодня — наличие сетей во всех районах города. Второй аспект — безопасность, что в современных условиях имеет большое значение. «Кроме того, при централизованном отоплении развитие теплосетевой инфраструктуры обеспечивается ресурсоснабжающей организацией, — говорит главный инженер ПСК. — Напротив, обслуживание газовой котельной ляжет дополнительным бременем на плечи собственников».
Юрий Трухин не скрывает, что потребителям-собственникам квартир пришлось понести расходы на установку отопительного оборудования. По словам чиновников, расходы на изменение схемы отопления одной квартиры в среднем составили 100 тыс. руб., из которых 30% взяли на себя поселения (прежде всего на переустройство домовых газопроводов на внешние, с большей подачей газа), а остальное — собственники жилья. «Стоимость компактного двухконтурного котла, способного отапливать квартиру и давать горячую воду, — около 70 тыс. руб., — говорит замглавы Краснокамского района. — Если потребитель менял радиаторы в доме, естественно, проект дорожал».
По словам чиновника, необходима краевая программа, которая позволит оплачивать потребителю подобные работы в рассрочку, через ежемесячные платежи. «К нам в гости за изучением опыта приезжали многие районы края: Нытвенский, Ильинский, Чусовской, — продолжает Юрий Трухин. — Опыт оценивают позитивно, однако у самих особых подвижек нет: нет инвестора, нет свободных средств и нет поддержки с уровня субъекта».
В компании «Газпром межрегионгаз Пермь» также ведут работу по популяризации соответствующего опыта. Однако, по словам газовиков, муниципалитеты не проявляют должной заинтересованности. К проблемам, которые называют руководители районов, можно отнести недостаточность нормативной базы и сложности с финансированием. Выходом могла бы стать целевая программа с участием бюджетов всех уровней, говорят в «Газпром межрегионгаз Пермь».
Отметим, что подобные программы существуют в целом ряде регионов Российской Федерации: в Краснодарском крае, Мордовии, Татарстане. Их реализация позволила закрыть большинство убыточных котельных и практически снять проблему задолженности за природный газ.