22 декабря 2017 года состоялась пресс-конференция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслава Белова, посвященная актуальным изменениям в реализации контрольно-надзорной деятельности и предварительным итогам работы прикамского бизнес-омбудсмена за 2017 год.
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
На пресс-конференции Вячеслав Белов анонсировал новый проект «Набат». Система «Набат» представляет собой эффективный и оперативный сервис реагирования на обращения предпринимателей за защитой от нарушений при проверках. Обратиться в институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей можно будет нажатием одной кнопки на мобильном устройстве. «Набат» успешно отработал в тестовом режиме в Москве. В настоящее время практика его применения распространяется на все регионы. На территории Пермского края проект стартует с начала 2018 года. По словам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, опыт применения «Набата» на территории Москвы показал, что до трети проверок после такого обращения прекращается.
Вячеслав Белов назвал 2017 год переломным для контрольно-надзорных органов. Это связано с изменением действующего законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности и с реализацией федеральной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной 21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
В реализации мероприятий программы в течение 2017 года участвовали 12 федеральных ведомств, в том числе действующие на территории Пермского края, которые осуществляют более 70% контрольно-надзорных функций. В следующем году, согласно реформе, они переходят на риск-ориентированный подход при осуществлении плановых проверок. Появляется также обязанность публикации проверочных листов (чек-листов) с перечнем вопросов по обязательным требованиям, на которые каждый из предпринимателей может ответить и понять, есть ли в его деятельности нарушения, устранить их или оставить их как риск привлечения к ответственности в случае проведения у него проверки. Задача уполномоченного по защите прав предпринимателей – анализ реализации новой модели контрольно-надзорной деятельности в регионе. На данный момент исполнение показателей по Пермскому краю составляет более 95%.
Вячеслав Белов подвел также предварительные итоги деятельности в 2017 году. По данным на 21 декабря, в аппарат уполномоченного поступило 923 обращения. Количество обращений по проверкам и обращений в сфере пассажирских перевозок в этом году снизилось, однако остальные показатели остались прежними. Основными тематиками жалоб в адрес уполномоченного стали: земельно-имущественные, арендные отношения и различного рода разрешительные процедуры. Свыше 30 обращений касались привлечения предпринимателей к уголовной ответственности. Здесь, по мнению Вячеслава Белова, стоит отметить проблемы бизнеса в связи с неправомерным использованием средств субсидий, которые они получают по различным основаниям.
Несмотря на существующие проблемы ведения бизнеса, в Пермском крае наблюдается тенденция роста количества субъектов малого и среднего бизнеса. «На текущий момент с начала года общее количество субъектов предпринимательской деятельности сократилось на 1,3%, однако число глав крестьянских фермерских хозяйств в нашем крае растет, а число индивидуальных предпринимателей выросло почти на 4%».
По словам Вячеслава Белова, одной из основных задач института уполномоченного, наряду с защитой прав и законных интересов предпринимателей от неправомерных действий органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, в 2018 году будет активное доведение до предпринимателей информации об институтах и инструментах защиты прав предпринимателей, особенно в отдаленных территориях Пермского края.
Итоговая оценка состояния предпринимательства в Пермском крае и инвестиционной привлекательности Пермского края, а также предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности на муниципальном, региональном и федеральном уровне будут представлены в Ежегодном докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2017 год.