рынок автомобильного топлива
Вчера на заседании столичного правительства обсуждалась программа дальнейшего расширения сети АЗС в Москве. Юрий Лужков отправил программу на доработку, указав, что качество топлива важнее, чем его количество.
Программой создания "современной и разветвленной сети автозаправочных станций" столичное правительство озаботилось еще в 1993 году, когда на АЗС выстраивались очереди автомобилей. И вот вчера начальник управления транспорта и связи правительства Москвы Александр Беляев заявил, что проблема заправки автобензином и дизельным топливом для городского автотранспорта решена. По его словам, с начала 90-х количество автомобилей в столице выросло с 1,5 млн до 2,5 млн. Быстрыми темпами росло и число АЗС — в период с 1994 по 2002 год их было построено и введено в эксплуатацию примерно 570, и сегодня в Москве работают 790 АЗС, которые реализуют более 3 млн тонн автомобильного топлива, что составляет 10% от общего объема реализации по России. По мнению Александра Беляева, последним штрихом в создании современной "системы нефтепродуктообеспечения автотранспорта" в Москве должно стать строительство в столице еще около 150 АЗС. При этом он отметил, что, поскольку формирование розничного рынка нефтепродуктов Москвы в настоящее время завершено, сегодня перед столичным правительством стоят новые приоритеты: повышение качества моторного топлива, его экологичность и обеспечение стопроцентных налоговых поступлений от его реализации.
Оказалось, что качество бензина обеспечить гораздо сложнее, чем его количество. Дело в том, что сегодня продавцам бензина выгоднее покупать на НПЗ прямогонный бензин (сырье для нефтехимии), чем автомобильный, так как за него производитель не уплачивает акциз и операторам топливного рынка он обходится гораздо дешевле. В автомобильный же бензин с нужным октановым числом он легко превращается после добавления кустарным способом специальных присадок. Естественно, о качестве в этом случае говорить не приходится. По оценкам президента Московской топливной ассоциации Сергея Борисова, доля прямогонного бензина на рынке достигает сегодня 25-30%. Столичные власти пробовали с этим бороться: больше года назад специально созданная комиссия при Московской топливной ассоциации взялась проверять качество моторного топлива на московских АЗС и на основании проверок присваивать знак качества топлива на АЗС. Однако проверить все заправки Москвы комиссии оказалось не под силу, сегодня ежемесячно контролируется около 25% всех городских АЗС.
С экологичностью моторного топлива дела также обстоят не лучшим образом. Экологичнее бензина сегодня только пропан-бутан, природный газ метан, а в перспективе — диметиловый эфир. По подсчетам Александра Беляева, в Москве действуют 24 стационарные газовые автозаправочные станции (АГЗС) и 10 станций передвижного типа. На разных стадиях проектирования и строительства находятся еще 23 АГЗС. В перспективе число АГЗС и многотопливных комплексов планируется расширить до 100 станций. Правда, необходимость в большом числе газовых заправок для автовладельцев так и осталась сомнительной, поскольку на вопрос о том, насколько для них в ценовом плане газ может быть выгоднее бензина, Александр Беляев ответить не смог.
Обеспечение стопроцентных налоговых поступлений также только в проекте. Во-первых, из-за изменения налогового законодательства: с 1 января 2003 года уплата акцизов на автомобильный бензин переносится с производителя на конечного продавца. То есть если сейчас акциз собирается с НПЗ, то после Нового года налоговые органы вынуждены будут собирать его с АЗС, число которых во много раз превышает число поставщиков. Во-вторых, собрать налоги со всех автозаправок налоговики не смогут по причине того, что на многих АЗС нет современных систем достоверного учета и контроля объемов реализации топлива; сегодня из 128 обследованных АЗС должные методы учета введены только на 80.
Программа не понравилась Юрию Лужкову. Как заявил московский мэр, как раз о том, как решать обозначенные приоритеты, в ней и не говорится. Особенно это касается проблем качества бензина и оборудования АЗС системами учета. И, заметив, что "прямогонный бензин для автомобиля является примерно тем же, что и паленая водка для нас", отправил документ на доработку.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН