«Ъ-Урал» продолжает цикл интервью с кураторами избирательных кампаний парламентских партий по выборам в думу Екатеринбурга, которые запланированы на сентябрь 2018 года. В «Единой России» ведением кампании занимается секретарь свердловского отделения, первый вице-спикер заксобрания Виктор Шептий. В интервью «Ъ-Урал» он рассказал о возможном изменении системы управления Екатеринбургом, увеличении количества депутатов-одномандатников и консультациях с городской администрацией.
Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ
— Один из самых обсуждаемых вопросов в рамках кампании — это схема выборов. Планировалось, что законопроект об увеличении количества депутатов-одномандатников с 50% до 75% будет рассмотрен в начале декабря, но документ до сих пор не внесен. Что происходит?
— Главные выборы для нас — это выборы президента, которые стартуют уже через две недели. Нам нужно сосредоточиться на основной для нашей страны задаче. Сразу после них, в марте 2018 года, мы вступаем в активную фазу выборов в городскую думу. Решение по всем организационным вопросам правильно принимать после марта.
— То есть решение по схеме выборов будет приниматься уже весной 2018 года?
— Это не основной вопрос. Главные вопросы по избирательному законодательству сегодня решены (повышенные требования к кандидатам, уголовная ответственность за «карусели» и т.д.). Сколько депутатов избирается по одномандатным округам — это чисто технический вопрос. Мы должны принимать решения не в угоду сиюминутной кампании, а для эффективности работы избранных депутатов. В Екатеринбурге больше миллиона избирателей и 18 одномандатных округов. На один округ — более 60 тыс. избирателей. Законом может быть предложено соотношение: 10 депутатов избираются по спискам партий, 26 — одномандатным округам. Такая система приблизит депутатов к своим избирателям: на одномандатный округ будет приходиться 38 тыс. избирателей. И один из аргументов к тому, что число депутатов, избираемых по мажоритарной системе, должно быть больше, исходит именно из этой точки зрения.
— Парламентская оппозиция при такой схеме опасается доминирования «Единой России» из-за ресурсной обеспеченности ее кандидатов, в том числе и административным ресурсом.
— Я бы тему админресурса сразу исключил. Горе-руководитель может принудить своего работника прийти на участок, но проголосовать — нет. А что касается политических ресурсов в каждом конкретном округе — ну так давайте будем работать. Сейчас наши депутаты всех уровней проводят работу в приемных, и мы знаем, какие у людей проблемы. В органах власти сформировано большинство ЕР, а если бы депутаты дискредитировали себя популистскими решениями, то доверия бы не было. Наши оппоненты таким образом сами подтверждают, что партия ЕР в Свердловской области работает эффективно.
— В марте на довыборах в гордуму по двум одномандатным округам ЕР также выставляла кандидатов, но прошли самовыдвиженец и кандидат от ЛДПР. Как партия это для себя объяснила?
— Решение о назначении выборов для подбора кандидатов было принято 28 декабря, а 17 января уже заканчивалось выдвижение кандидатов. И открытая партийная процедура праймериз (предварительное голосование для подбора кандидатов) просто не могла быть качественно проведена ни по срокам, ни по времени. Плюс низкая явка на выборах такого рода, которые идут в отрыве от единого дня голосования. Кроме того, тогда использовались технологии по привлечению избирателей, мягко говоря, за рамками закона или на грани (тогда избирком зафиксировал множество обращений по фактам подкупа и подвоза избирателей — «Ъ-Урал»), поэтому выводы очевидны.
— Как в рамках предстоящей кампании будет организовано предварительное голосование?
— На прошлой неделе я встречался с исполняющим обязанности секретаря генсовета партии Андреем Турчаком. Мы общались и по теме партийного строительства, и по реализации партпроектов, обсуждали и подготовку к избирательной кампании в Екатеринбурге. Он анонсировал внесение изменений в положение о предварительном голосовании на съезде партии (состоится 22-23 декабря) на муниципальном уровне с учетом сроков президентской кампании. После подведения итогов выборов мы сразу приступаем к праймериз в гордуму. В конце марта будет создан оргкомитет — единый по области для всех муниципальных выборов (кроме Екатеринбурга, избираются думы Качканара и Верхней Пышмы) — и начнется прием заявлений от потенциальных кандидатов. Скорее всего, мы запланируем предварительное голосование на 10 июня. В Екатеринбурге будет создано около 100 участков, где будет работать порядка 400 членов счетных комиссий. Предполагаем, что в голосовании примут участие десятки тысяч горожан.
— Насколько обновится представительство партии в гордуме?
— Из опыта кампании в Госдуму и в законодательное собрание Свердловской области (прошли в сентябре 2016 года— «Ъ-Урал») можно сказать, что состав обновился на половину или даже чуть больше. Тенденция может распространиться и на думу Екатеринбурга. Причем и в Госдуму, и в заксобрание прошли все кандидаты, выдвинутые партией (в том числе, в шести одномандатных округах на территории Екатеринбурга). Среди них были новички, но они победили именно потому, что уже прошли предварительный отбор. Оставалось только грамотно провести кампанию, соблюдая принципы открытости, конкурентности и легитимности.
— Обсуждали ли вы уже участие в выборах с действующими депутатами, например, с Романом Шадриным (его, как директора ЦПКиО, критикуют за состояние парка) и Игорем Плаксиным (его проект «Первый Николаевский» мог стать очередным проблемным долгостроем), у которых объективно возникли проблемы с общественным мнением?
— Требования к нашим кандидатам известны – они не должны быть членами других партий, у них не должно быть судимости, даже снятой или погашенной. Это в дополнение ко всем остальным требованиям, установленным законом. Иных ограничений мы вводить не имеем права. Что касается репутационных рисков уже действующих депутатов гордумы, безусловно, мы так же, как и вы, внимательно смотрим за ситуацией. Мы не просто общаемся, мы контактируем в постоянном режиме не только по законотворчеству, но и по этим вопросам.
— В партии скоро пройдет определенная уставом 10% ротация членов политсоветов и секретарей первичных отделений. Это произойдет в связке с подготовкой к кампании?
— Ротация вызывает определенную нервозность у некоторых наших коллег, которые понимают, что могут быть заменены в руководящих органах. Но это не «двойка» за работу. Это стимулирует к более активному выполнению партийных поручений, на выборах достигать результат повыше. В то же время, те, кто уходят из руководящих органов, не уходят из партии. Здесь ничего личного, никакого кумовства не должно быть, ни лоббирования близких себе людей. Это оценка участия конкретных членов партии в реализации партийных проектов и в работе, связанной с повышением авторитета партии. 9 декабря будет областная конференция, сейчас идут конференции в 79 местных отделениях. И мы персональные изменения прокомментируем, чтобы не сложилось впечатления, что эти решения принимаются кулуарно или с какими-то иными целями, кроме обновления в строгом соответствии с нашим уставом.
— Изменится ли подход партии к агитации на этих выборах, например, в сторону использования интернета?
— Соцсети в крупных мегаполисах доносят информацию о работе депутатов и о программе потенциальных кандидатов — таких примеров достаточно. Но и классические формы ведения агитационной кампании никто не отменял. К агитации наших кандидатов, к чистоте проведения кампании всегда повышенное внимание. И агитация будет проводиться в очень активный период — во время чемпионата мира по футболу, к которому будет приковано все внимание. Как мы это совместим — задача, которую нам предстоит решить.
— Ведутся ли переговоры с городской и областной администрациями по выборам?
— Я не буду скрывать: мы ведем консультации. Думаю, и другие партии тоже ведут. Переговоры больше связаны с обсуждением работы текущего состава: оценка эффективности каждого депутата, претензии и предложения к составу. Также мы ведем переговоры по организации праймериз, ведь мы будем обращаться с просьбами о предоставлении помещений. Вопросов для взаимодействия много. С обладминистрацией также: выборы в областном центре губернатор держит в поле повышенного внимания. Его мнение по этим вопросам и как члена нашего президиума, и как руководителя региона будет определяющим.
— Что все-таки входит в полномочия координатора по Екатеринбургу Михаила Клименко?
— В Екатеринбурге семь местных отделений «Единой России». 12 лет назад было принято решение о создании координационного совета местных отделений. На должность руководителя совета назначен Михаил Клименко. В его полномочия входит координация повседневной деятельности, участие местных отделений в единых городских мероприятиях и, конечно же, в выборах. Решение о выдвижении кандидатов в гордуму будет приниматься областной конференцией в конце июня — начале июля. Задача Клименко вместе с секретарями местных отделений — подготовить предложения и помочь организовать предварительное голосование. И надо сказать честно, во время многолетнего противостояния городской и областной команд взаимодействие между районными администрациями и районными отделениями партии оставляло желать лучшего. И вот сейчас как раз мы с Клименко поставили себе задачу сблизить позиции.
— Периодически обсуждается вопрос об изменении системы управления городом с двуглавой на одноглавую. На какой стадии решение?
— Сегодня мы понимаем, как действует система власти в тех муниципалитетах, где осуществлен переход на так называемую «советскую систему» (глава города утверждается депутатами гордумы по предложению конкурсной комиссии— «Ъ-Урал»). Депутаты проходят горнило выборов и имеют моральное право избирать главу. Это заставляет мэра более внимательно прислушиваться к думе, мотивирует главу более профессионально подходить к исполнению полномочий, повышается качество муниципального управления. Но вопрос по Екатеринбургу сейчас не находится в политической повестке, в заксобрание области такой проект закона не вносился. Неофициальное обсуждение сейчас — это, полагаю, формирование экспертного мнения и зондирование мнения избирателей. Если такой законопроект поступит, мы будем его рассматривать. До назначения выборов — 10 июня — все может быть.
— Будете ли вы после выборов предлагать кандидатов на посты и в случае двуглавой системы, и в случае одноглавой?
— Во время последнего конкурса на сити-менеджера в 2013 году одним из явных потенциальных кандидатов был Александр Якоб. Были и другие кандидаты, например, Александр Бурков. Велась ожесточенная борьба за голоса депутатов. Тогда губернатор принял мудрое и своевременное решение: по предложению Евгения Куйвашева партия официально поддержала кандидатуру Якоба. И его назначение было поддержано практически единогласным голосованием депутатов (всего в думе 36 депутатов — «Ъ-Урал»). Такой пример объединительной работы мы будем применять и дальше. Я думаю, это правильно. Если система останется «двуглавой» (в этом случае глава города будет избран на прямых выборах— «Ъ-Урал»), то мы будем решать задачи по выдвижению кандидата по мере их поступления.