Руководитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края рассказал о борьбе с контрафактом, развитии потребительской сферы и механизмах ее господдержки, работе в крае системы ЕГАИС и крупных проектах в области ритейла, которые планируется реализовывать на Кубани.
- Роман Сергеевич, в стране по-прежнему остро стоит проблема нелегальной продажи алкоголя? Есть ли сегодня действенные инструменты по борьбе с этим явлением? И как ведется эта работа у нас в Краснодарском крае?
- Сегодня на первое место выходит продажа продукции собственного производства. Реализация алкоголя уже не является обязательным моментом при создании магазина – многие предприниматели даже не получают соответствующую лицензию. Это связано с тем, что доля алкоголя в структуре доходов предприятий розничной торговли постепенно снижается. Однако, разумеется, мы проводим совместные мероприятия с правоохранительными органами по выявлению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, и они также приносят свои плоды.
Кроме того, мы поддержали инициативу Министерства промышленности и торговли РФ о снижении стоимости получения лицензии на торговлю алкоголем. Дело в том, что сейчас она является одинаковой для всех населенных пунктов, и составляет 65 тыс. руб. Поэтому у владельцев небольших магазинов в селах зачастую «рука не поднимается» заплатить эту сумму, и они предпочитают работать «в тени». Минпромторг предлагает понизить стоимость лицензии до 3500 руб. в небольших населенных пунктах, и 26 тыс. руб. – в городах. Предполагается, что прежней она останется лишь в городах федерального значения. Мы надеемся, что это нововведение позволит вывести из тени магазины, которые сейчас торгуют нелегально. И в результате поступления в региональный бюджет от продажи алкоголя вырастут в разы, не говоря уже о том, что удастся снизить угрозу жизни и здоровью населения от реализации контрафакта.
- Каков сейчас вектор развития потребительской сферы края? Есть ли еще куда развиваться, или предел торговых площадей уже давно достигнут?
- По вкладу в экономику страны торговля занимает одно из лидирующих мест – в этой отрасли в России сейчас заняты 16% от общего количества работающих россиян, то есть – порядка 12 млн человек. В Краснодарском крае в торговле заняты 14% работающего населения, примерно 200 тыс. жителей региона. Таковы данные статистики, фактические цифры даже превышают эти показатели. Всего же в потребительской сфере – а это торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и всевозможные услуги - задействовано около четверти работающего населения региона. Торговля стимулирует развитие производства, транспорта, связи и других сервисных отраслей, вносит весомый вклад в валовый региональный продукт, обеспечивает налоговые поступления. Кроме того, она является местом трудоустройства для высвобождаемых из производственных секторов работников. Поэтому так важно создавать условия, при которых она будет развиваться.
Что касается нашего региона, то мы делаем упор на создание и возрождение торговых форматов, традиционных для Краснодарского края – ярмарок. Для начинающих предпринимателей особенно важна возможность использовать низкозатратную стартовую инфраструктуру для розничной торговли. С одной стороны, сельскохозяйственные и продовольственные рынки – это торговые объекты, на которых представлена уникальная местная продукция, а с другой – часть нашей культуры. На завершающем этапе находится работа по разработке концепции единого оформления кубанских ярмарок, которая начнет внедряться уже 2018 году. Это приведет формат ярмарок к единому стандарту по всему краю. Какая продукция должна там продаваться, каким должен быть внешний вид, что должно быть написано на вывеске. Уже в ближайшее время все муниципальные образования региона получат материалы с описанием этих правил.
Если же говорить в целом по отрасли, то колоссального роста торговых площадей в Краснодарском крае ждать не стоит, поскольку по их объему на душу населения он и так стабильно находится на одном из первых мест в стране. Разумеется, какие-то изменения внутри потребительской сферы происходят, но в основном это ротация в пользу качества.
- Торговая сфера в Краснодарском крае всегда была одной из наиболее бурно развивающихся. Возможно, поэтому ей не оказывали практически никакой господдержки. Насколько это правильно по вашему мнению? И какие формы поддержки могли бы помочь предприятиям потребительской сферы?
- Торговля довольно долгое время была лишена поддержки. Однако в 2017 году ее исключили из состава отраслей, которые не могут пользоваться мерами господдержки. Теперь торговые объекты могут участвовать в одобренных администрацией проектах на сумму от 500 млн руб. в рамках краевого закона №620, предусматривающего освобождение от налога на имущество сроком до семи лет. Также существует возможность применения пониженной ставки по налогу на прибыль.
Предпринимателей, прежде всего, волнует прозрачность правил получения господдержки и понимание перспектив. Это нормальная деловая позиция, ведь, прежде чем открыть новый магазин, им нужно все просчитать. Каковы буду затраты на подведение электроэнергии и газа и, в том числе – какой будет налоговая нагрузка. Все это закладывается в бизнес-план, и тогда становится понятен горизонт окупаемости проекта. Однако я считаю, что перечень мер господдержки, доступных предприятиям торговли, нужно расширять. Освобождение от налога на прибыль – хороший инструмент, но только если есть прибыль. На старте проекта эта мера не всегда действенна. Что касается освобождения от налога на имущество, то зачастую предприниматели берут площади в аренду, а не собственность, соответственно, эта мера для них не так актуальна. Однако мы будем продолжать работу в этом направлении, и увеличивать количество доступных инструментов для бизнеса.
- Помогает ли регулировать рынок система ЕГАИС? И все ли торговые точки края ей пользуются?
- Система крайне эффективна, с момента ее внедрения мы видим положительную динамику по налоговым отчислениям с торговли. Единственная проблема заключается в том, не все ее используют. Там, где она применяется, априори нельзя реализовать нелегальную продукцию. А там, где ее игнорируют, происходит нарушение закона. К примеру, если магазин продает алкоголь после 22:00, когда это запрещено, то, естественно, через ЕГАИС ее никто не проводит.
То же можно сказать и про переход розничной торговли на онлайн-кассы в рамках ФЗ №-54 – вряд ли это приведет к революционным изменениям. Если в магазине не пользуются кассовым терминалом, то не важно, куда он отправляет полученные данные. Поэтому одной из приоритетных задач для возглавляемого мной департамента я ставлю регулирование деятельности торговли и общественного питания, а также контроль исполнения действующего законодательства.
- Несмотря на то, что на Кубани производится много пищевых продуктов, в магазинах много и привозного товара. Можем ли мы заместить его местной продукцией, и нужно ли это делать?
- Разумеется, есть линейки продукции, в которых региональные производители пока не представлены. Поэтому, если хозяин магазина решит увеличить долю местных товаров до 70%, то, скорее всего, ему придется сокращать ассортимент. Однако во многих направлениях кубанская продукция является вполне конкурентоспособной. Например, молочная и мясная. Кроме того, в условиях конкуренции с привозными товарами, производители Краснодарского края переориентируются и расширяют свой ассортимент.
Еще одно направление, которое мы всячески поддерживаем – это небольшие магазины, созданные непосредственно производителями. В крае появляется хорошие региональные торговые сети, и их довольно много. Создаются сельскохозяйственные кооперативы – тоже по моему мнению хороший инструмент, позволяющий минимизировать затраты производителей, а также продвигать и реализовывать продукцию под единым узнаваемым брендом.
Активно продвигаем кубанское виноделие. Есть крупные заводы, такие как «Усадьба Дивноморское», «Гай-Кодзор», «Абрау-Дюрсо», которые сами успешно защищают свои интересы. Однако в наш департамент и управление виноградарства и виноделия министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края обращаются в основном гаражные виноделы. Как правило, это небольшие семейные предприятия, которые при этом имеют довольно серьезные объемы производства – до 3-5 тонн в сезон. Однако на этапе реализации своей продукции нередко сталкиваются с проблемами, поскольку получить лицензию у Росалкогольрегулирования (РАР) небольшому предпринимателю сложно и накладно. Поэтому в данный момент мы обратились к депутатам Законодательного собрания Краснодарского края с инициативой передать полномочия по лицензированию микровиноделия и реализации винодельческой продукции, произведенной и потребленной на территории Кубани, на уровень региона. Как минимум это сократит для местных производителей издержки, связанные с поездкой в Москву и подачей документов в РАР. Уверен, что на местном уровне сделать это будет намного проще.
- Вкладывает ли крупный бизнес средства в масштабные проекты в потребительской сфере?
- В декабре планирует запустить вторую очередь в Новороссийске мегацентр «Красная площадь», инвестиции в проект составят более 500 млн руб. Это будет первый в крае проект, реализованный благодаря господдержке, предусматривающей временное освобождение от налога на имущество. Компания «Metro Cash and Carry» запускает сеть небольших магазинов «Фасоль». Этот проект интересен как для самого инвестора, так и для наших кубанских производителей, поскольку по своей сути является франшизой. Один из таких магазинов уже открылся в станице Выселки. Серьезную долю ассортимента там занимает местная продукция. Всего же в крае планируется открыть порядка 120 магазинов «Фасоль». Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя выступает координатором между инвестором, финансовым сектором и краевыми предпринимателями. По сути, являясь гарантом открытости этого проекта для бизнеса. В свою очередь «Metro Cash and Carry» предлагает своим поставщикам понятные механизмы в рамках франшизы, и планирует помогать им в получении международных сертификатов, что позволит им поставлять свою продукцию во всю сеть «Metro». Мы поддержали этот проект, но договорились, что особое внимание при формировании ассортимента товаров будет уделено местным производителям, поскольку нам в первую очередь необходимо обеспечить сбыт для них. И уже сейчас можно говорить о том, что эти договоренности соблюдаются. Разумеется, мы не можем никого ограничивать в выборе поставщиков, у нас открытый рынок. Однако всем рекомендуем отдавать приоритет именно местным товарам. Сегодня люди хотят покупать все натуральное, качественное и из первых рук.