Коротко

Новости

Подробно

Цена вопроса

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 13

Программа модернизации ТЭС окажет серьезнейший эффект и на энергетику, и на смежные сектора. Для банков это увеличение портфеля более чем на 1,5 трлн руб., машиностроение и энергостроительные компании также ожидает бум. Очевидно, что за бурный процесс освоения средств кто-то должен заплатить. Одобряя проект программы, президент сделал важное замечание: «Новые капзатраты не должны лечь на плечи потребителей». Можно с большой степенью уверенности утверждать, что это условие будет выполнено практически при любом сценарии развития отрасли. Потребители, конечно, станут платить больше, но платежи не превысят темпа инфляции (около 4% в год).

В качестве инструмента привлечения и гарантирования возврата инвестиций предлагается прибегнуть к хорошо знакомым договорам предоставления мощности (ДПМ). Благодаря текущей программе ДПМ, которая завершится в 2018 году, в строительство 28,5 ГВт привлечено более 1 трлн руб. Новые мощности стоили для потребителей 2,8 трлн руб. ДПМ стали причиной резкого роста оптовой цены на электроэнергию на 11% в 2017 году. Оплата модернизации в какой-то мере заместит сокращающиеся выплаты по текущим ДПМ. После пикового 2020 года платежи по текущим ДПМ снижаются в среднем на 30 млрд руб. в год, примерно в такие же деньги обойдется потребителям модернизация. Именно этим обусловлены умеренные прогнозы темпов роста конечной цены.

У предложенного механизма есть очень серьезное отличие от традиционных ДПМ. Для текущих контрактов проекты утверждало правительство, теперь за гарантии возврата инвестиций генкомпании будут бороться на конкурсах. При максимальной прозрачности и открытости конкуренция будет серьезная, что приведет к сокращению нагрузки на потребителя. Недавние отборы ВИЭ этому подтверждение, высокий интерес трех инвесторов обусловил снижение капвложений на 30%.

Кроме 40 ГВт до 2030 года, запланированных в рамках ДПМ на модернизацию, Минэнерго рассчитывает и на обновление остальных объемов ТЭС (около 90 ГВт) за счет повышения ценовых коридоров в рынке мощности «старой» генерации (КОМ). Новация станет очень ценной для дальнейшей либерализации национального энергорынка. В целевой модели оптимальным решением может стать отказ от долгосрочных механизмов типа ДПМ в пользу дерегулирования. Пока, по нашим расчетам, цену КОМ надо увеличить на 20–50% в зависимости от зон энергорынка. Проект Минэнерго комбинирует оба подхода, что позволит не допустить резких краткосрочных колебаний.

Либерализация рынка мощности снизит риск заморозки энергосистемы в текущей конфигурации — с высокой долей тепловой генерации. Рынок способен оперативно формировать инвестиционные сигналы в соответствии с трендами технологического развития. ДПМ на модернизацию будут заключаться на 15–20 лет, на этот период потребители обязаны оплачивать законтрактованную мощность. Но развитие технологий удивляет темпами: многие решения, считавшиеся еще два—пять лет назад альтернативными, уже конкурируют с ТЭС. Это надо учитывать, подписываясь под 20-летними обязательствами.

Возобновляемая энергетика должна конкурировать за средства, запланированные на обновление энергосистемы, но как — пока остается вопросом. Реализуемая программа поддержки ВИЭ зарождает в стране серьезную научную и промышленную базу, и игнорировать этот тип генерации при планировании развития ЕЭС на следующие 20 лет неправильно. Потенциала достаточно, чтобы до 2030 года ввести еще 10 ГВт зеленой генерации.

Алексей Жихарев, директор по электроэнергетике Vygon Consulting


Комментарии
Профиль пользователя