По оценке Минсельхоза, Липецкая область вне конкуренции по темпам развития сельскохозяйственной кооперации. За последние пять лет она поднялась во всероссийском рейтинге с 16-го на второе место, а в ЦФО является абсолютным лидером. В министерстве отмечают: система кредитной кооперации, созданная в регионе, является лучшей в России и будет взята как образец для тиражирования в других регионах.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Почва для роста
Согласно данным Банка России, в 2016 году сектор сельхозкооперации в России уменьшился на 542 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива (СКПК), а в Липецкой области, наоборот, прирос новыми 16 кооперативами.
На совещании по вопросам развития АПК, которое прошло в Воронеже 13 октября, Владимир Путин отметил Липецкую область в числе регионов, лидирующих в развитии кооперации.
По официальным данным сегодня в Липецкой области работают 894 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 328 кредитных — в них вовлечено 60 тыс. членов, а также 566 снабженческо-сбытовых и перерабатывающих, в которых 75 тыс. личных подсобных хозяйств.
По мнению аналитиков, у сельских жителей Липецкой области гораздо более широкие возможности для участия в кооперации, чем у селян других регионов России. Здесь сформирована трехуровневая система управления кооперативами «область — район — поселение». В каждом районе организованы координационные центры, в поселениях определены ответственные координаторы — в основном это главы поселений. Меры господдержки охватывают все направления — от регистрации до организации сбыта. Для кооперативов нет ограничений, они могут воспользоваться одновременно всеми видами помощи.
В регионе созданы институты развития кооперации — Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, областной Союз кооперативов. Реализуется единственная в Российской Федерации региональная программа «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», рассчитанная до 2020 года. При взаимодействии всех уровней власти осуществлен комплексный подход к развитию кооперации, который включает не только финансовые, но и организационные механизмы. Общая сумма господдержки через различные инструменты поддержки за последние три года в рамках госпрограммы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» составила, по данным обладминистрации, 221 млн руб. Эффективным инструментом содействия кооперации стал Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. По информации его директора Анны Шамаевой, за последние годы под минимальные проценты сельхозпроизводители получили микрозаймов на сумму почти 1 млрд руб. Финансовая помощь оказана 77 кооперативам, при этом на рубль бюджетной поддержки отдача в виде налоговых отчислений достигла почти 3 руб.
Область стала общероссийской площадкой по обмену опытом развития кооперации, выработке основных направлений ее развития.
Как отметил на совещании по вопросам развития кооперации директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза РФ Владимир Свеженец, положительный пример Липецкой области как пилотного региона в этом важном для занятости и достатка сельского населения начинании можно смело распространять на всю Российскую Федерацию. «Самое главное — у вас очень много действенных форм поддержки селян через кооперацию, для чего выделяются большие бюджетные средства. Это важнейшая государственная задача, работающая на повышение привлекательности сельского образа жизни, закрепление молодежи на селе. Еще одно преимущество Липецкой области — ключевая роль, увлеченность этой идеей и настойчивость руководителя региона Олега Петровича Королева», — подчеркнул он.
На октябрьском совещании в Воронеже по вопросам АПК под председательством Владимира Путина глава Липецкой области объяснил главный мотив форсированного развития сельхозкооперации: в сельское хозяйство с 2000 года постоянно внедрялись новые технологии, что привело к росту производства. Но вместе с тем это высвободило много трудовых ресурсов и породило серьезную проблему безработицы на селе. «Одним из самых эффективных средств ее решения является кооперация. Ее развитие способно поддержать людей, позволить им получать стабильный и немалый по сельским меркам доход, а также повысить эффективность использования земли. Кроме того, кооперация как одна из форм мелкотоварного производства обеспечит нарастающий спрос горожан на экологически чистую натуральную продукцию», — считает Олег Королев. Он убежден: кооперация заслуживает того, чтобы стать одним из национальных приоритетов России. Основанная на простых и понятных принципах, «она способствует сохранению и приумножению человеческого капитала, повышению качества жизни людей».
Инициатива одобряема
На своей пресс-конференции три года назад Олег Королев с досадой отмечал, что селяне, превращенные в конце 1990-х — начале 2000-х не без согласия чиновников в обезземеленных люмпен-пролетариев, не спешат создавать народные предприятия, востребованности кооперации у людей пока нет. «Но года за два мы раскочегарим все так, что равнодушных не останется», — пообещал он тогда.
«Раскочегаривали» повсеместно. Как рассказывает заместитель главы, председатель комитета экономики администрации Задонского района Елена Шаталова, в общественных местах поселений вывешивают объявления с перечислением мер поддержки участникам кооперативов, контактами организаций, куда можно обратиться за разъяснениями и консультациями, поддерживается любая инициатива в этом направлении. И если в 2009 году, когда стартовала программа форсирования кооперативного движения, в районе работал единственный кооператив, то сейчас их 24 потребительских и 16 кредитных. По сравнению с 2016 годом численность их членов увеличилась в 2,5 раза. Похожая динамика наблюдается и в других районах.
Но наиболее показателен пример Чаплыгинского — признанного лидера кооперативного движения в регионе. Глава районной администрации Николай Климов на одном из совещаний, посвященных развитию кооперации, раскрыл задействованные механизмы восхождения к этому лидерству.
В 2006 году в Чаплыгинском районе численность незанятого сельского населения составляла 3368 человек, или 17,6% от экономически активного контингента. Число личных подсобных хозяйств (ЛПХ) — 9196 единиц, из которых в экономическую деятельность было вовлечено менее 2%.
Когда в 2009 году глава обладминистрации Олег Королев поставил задачу решить проблему сельской безработицы через создание условий для развития кооперации, Чаплыгинский район выступил с инициативой реализации «пилотного» проекта и разработал, как сказали бы сейчас, «дорожную карту».
На первом этапе была организована разъяснительная работа с населением о преимуществах развития кооперации. Проводились встречи, совещания, сходы граждан, публиковались материалы в средствах массовой информации, делались подворовые обходы.
На втором этапе озаботились опережающим развитием сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперацией как финансовой базы для развития кооперации других видов. Финансовые услуги, предоставляемые сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК), более привлекательны для сельских жителей, чем банковские услуги, из-за территориальной доступности и простоты оформления документов. На условиях софинансирования из областного и районного бюджетов кредитным кооперативам выделялись субсидии на пополнение фондов финансовой взаимопомощи, приобретение компьютеров и оргтехники, лицензионного программного обеспечения. Осуществлялось субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным кредитными кооперативами в банках. Обучение за счет бюджетных средств прошли все руководители сельскохозяйственных кредитных кооперативов. За период с 2009 по 2011 год кредитные кооперативы были организованы в каждом сельском поселении района.
В 2012 году в районе было открыто представительство НО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства». Процентные ставки за пользование финансовыми ресурсами фонда составляют от 1 до 4% годовых.
Параллельно были созданы структуры для консалтинговой и организационной поддержки молодым людям, желающим объединиться в кооператив: некоммерческие автономные организации в формате бизнес-инкубаторов — «Молодежь» и «Студенческий». А для более взрослого населения такую помощь осуществляет специально созданный в составе администрации отдел.
В целях стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов разработаны и включены в муниципальную программу меры поддержки, в том числе на закупку скота, семенного материала, оборудования для транспортировки, хранения и переработки продукции.
«Сейчас в районе создано 165 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 122 снабженческо-сбытовых различных направлений. Уже сформировались товаропроизводящие цепочки по мясу и молоку, предусматривающие производство, закупку, хранение, переработку и сбыт продукции. При использовании средств поддержки на базе сельскохозяйственного потребительского кооператива «Ломовской» создан цех по переработке мяса. Выпускается более 60 наименований продукции.
В кооперации активно участвуют многодетные семьи — создано 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединяющих более 100 многодетных семей, в которых воспитываются 410 детей», — рассказал Николай Климов.
Для расширения возможности реализации произведенной продукции открыто семь кооперативных магазинов, реконструирован сельскохозяйственный кооперативный рынок.
Учитывая непосредственное примыкание района к федеральной автомобильной трассе М6 «Каспий», в настоящее время ООО «Возрождение» реализует проект по строительству логистического центра, в рамках которого будет обеспечена первичная обработка, хранение, фасовка и формирование товарных партий картофеля и овощей. Стоимость проекта — 680 млн руб. Создание такого центра обеспечит доступ кооперативной продукции не только в местные, но и федеральные торговые сети.
За 2009-2016 годы на развитие кооперации Чаплыгинского района было направлено более 100 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 5,4 млн руб., областного — 67 млн руб., районного — 37,4 млн руб., из внебюджетных источников — 6,5 млн руб.
В результате комплексной системной поддержки кооперативного движения в Чаплыгинском районе доля граждан, вовлеченных в экономическую деятельность через участие в сельскохозяйственной потребительской кооперации, возросла с 2% в 2006 году до 43% в 2016 году. Новый импульс получило животноводство: в ЛПХ района увеличилось поголовье по крупному рогатому скоту — в 1,8 раза, свиньям — в 1,5 раза, овцам — в 2,4 раза, птице — в 4 раза. Как результат — объем валовой продукции, производимой ЛПХ, составляет 1,8 млрд руб. В 2016 году кооперативами произведено 2248 тонн молока, 70 тонн мяса. Кредитными кооперативами выдано более 11000 займов на сумму 396 млн руб., привлечено вкладов 87 млн руб. За последние пять лет численность членов кооперативов увеличилась в 10,5 раза до 6,8 тыс. человек. Областной фонд развития кооперативов является ассоциированным членом муниципального кредитного товарищества, обеспечивая его финансовую устойчивость.
Показательно, что 70% пайщиков кооперативов — молодые люди до тридцати лет. Особо активны объединения в сфере переработки продукции своих членов — фермерских хозяйств и ЛПХ. Создано уже пять мини-молочных заводов, мясоперерабатывающие предприятия.
Коллективный практикум
Хорошей иллюстрацией возможностей, которые открывает перед селянами кооперация, является действующий в Усманском районе потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Поляна». Его председатель Валентина Татаринова начала закупать мясную продукцию у селян еще в 2009 году. С тех пор количество членов кооператива увеличилось с 5 до 1587 человек, с помощью различных форм господдержки объемы реализации продукции выросли с 4,8 до 8 млн руб. в год, прибыль увеличилась с четырех до 325 тыс. руб. в месяц.
Примеры успешности – самый главный аргумент для колеблющихся селян. «Когда мы с родственниками организовали сельхозкооператив и приглашали присоединиться к нам односельчан, они реагировали скептически. Но, увидев на нашем опыте, насколько это пусть и трудозатратное, но зато прибыльное дело, практически все наше и соседнее село выращивают тыкву, на которую мы сделали ставку в силу роста востребованности этого овоща на столичном рынке. Многие хотят стать членами нашего кооператива»,— рассказывает председатель сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива (ССПК) «Задонские зори» Задонского района Николай Благодатных.
Члены кооператива имеют 25 га земли. Купили три трактора и столько же грузовых машин. Выращивают, кроме тыквы, кабачки, черную редьку и востребованную в Москве, куда идут основные поставки урожая, маргеланскую редьку. В состав «Задонских зорь» входит пять личных подсобных хозяйств (ЛПХ), есть и ассоциированные члены, которые выращивают по заказу кооператива овощи и сдают их на склад под ответственное хранение с последующей реализацией. Кооператив приобрел на торгах два склада площадью 2000 кв. м, что позволяет хранить продукцию в больших объемах. Правда, помещения эти, еще советской эпохи, требуют реконструкции, которую Николай Благодатных планирует осуществить с помощью микрокредита из Липецкого областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Уплату процентов по таким кредитам берет на себя бюджет Задонского района в рамках принятой подпрограммы по развитию сельскохозяйственной кооперации. Такое решение, кстати, пока беспрецедентно и, по словам кооператоров, стало серьезным финансовым подспорьем.
В минувшем году объем продукции «Задонских зорь» составил 10,8 млн руб. в денежном выражении, что вдвое больше объемов предыдущего года. Члены кооператива по окончании года получают доход до 300 тыс. руб. В перспективе планируют наладить переработку овощей: производить кабачковую икру, тыквенное варенье и другую продукцию.
Николай признается, что без финансовой, организационной поддержки властей района кооперативу вряд ли удалось бы развиваться такими темпами. Хотя, добавляет он, существующая в стране система налогообложения существенно сдерживает динамику развития: по налогообложению кооперативы и народные предприятия приравнены к мощным аграрным холдингам.
Значимость финансовой и организационной поддержки администрации области и района в становлении сельхозкооперативов подчеркивает и председатель ССПК «Славянское подворье» Андрей Пузаков. За четыре года с начала работы из федерального и областного бюджетов кооператив привлек 20,9 млн руб.
Сам житель Липецка, Андрей с семьей переехал жить в село Бутырки Задонского района, чтобы оздоровить детей. Потребительский кооператив организовали с родственниками, а потом в него вступили и некоторые односельчане. Пайщики за счет собственных средств приобрели технику, зернохранилище, помещения для скота и занялись выращиванием высокопродуктивной породы КРС, на основе собственной кормовой базы. На площади 130 га сеют пшеницу, многолетние травы, 70 га оставляют под сенокос. Парная говядина из «Славянского подворья», выращенная на натуральном сбалансированном рационе, пользуется огромным спросом на рынках Задонска и Липецка.
Сегодня «Славянское подворье» объединяет 17 личных подсобных хозяйств и 3 КФХ. За четыре года работы выручка от реализации продукции возросла с 94 тыс. руб. до 9,3 млн руб. В среднем по году члены кооператива получают свыше 300 тыс. руб. выручки.
Решать сельчанам Задонского района свои финансовые проблемы помогают кредитные кооперативы. Изучить, как выстроена работа одного из них — «Скорняковского», приезжала даже группа специалистов из Банка России. Как признались гости, «усомнились», что в глубинке возможна такая динамика наращивания оборотов и четкая финансовая дисциплина.
Стартовал «Скорняковский» в 2012 году с численностью пайщиков 15 человек и капитализацией всего 15 тыс. руб. За четыре года количество членов кооператива увеличилось в 13 раз, охватив четвертую часть экономически активного населения. По прогнозам, в текущем году количество членов кооператива достигнет 200.
«Жители поверили в кооперацию. Убедились, что деньги работают на своей территории и доступны всем сельчанам. Спрос на займы превышает предложение. Поэтому в целях повышения капитализации мы в 2015 году привлекли в качестве ассоциированного члена НМК «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» и при поддержке администрации района, выступившей в качестве гаранта залогового фонда, получили микрозаем в 1 млн руб. В текущем году уже подготовлены документы для получения нового займа под 5% годовых. Процентная ставка нам возвращается из бюджета Задонского района в полном объеме», — рассказывает председатель кооператива Галина Ралдугина.
По ее словам, фонд взаимопомощи вырос до 4 млн 127 тыс. руб. с долей привлеченных от населения средств 60%. За время деятельности кооператив выдал 266 займов на сумму 12,6 млн руб. Председатель отмечает, что в текущем году наметилась интересная тенденция: люди стали чаще брать займы не на бытовые нужды, а на закупку сельхозоборудования. Видимо, сказывается повсеместное развитие снабженческо-сбытовой сельхозкооперации.
По мнению заместителя главы Липецкой областной администрации Андрея Козодерова, кредитная кооперация сегодня имеет «особенную важность». Она позволяет селянам получать «живые» и доступные деньги на ведение собственного дела. Важнейшими ее преимуществами по сравнению с тем же банковским кредитованием, по словам вице-губернатора, являются доступность и минимум рисков. Люди на селе хорошо знают друг друга и не дадут денег неблагонадежному человеку.
На сегодняшний день кредитная кооперация в регионе имеет тенденцию к укрупнению. Новацией стало участие Фонда поддержки кооперативов в качестве ассоциированного члена в деятельности наиболее крупных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (численностью более 100 членов). Это позволило увеличить их капитализацию, расширило доступ к льготным займам. Сегодня Фонд является ассоциированным членом в 57 кооперативах.
Впереди создание кооперативного банка, о необходимости которого неоднократно говорил глава региона Олег Королев.
По официальным данным, за время реализации программы развития кооперации кредитные кооперативы выдали 30 тыс. займов на сумму 3 млрд руб. и привлекли 363 млн руб. личных сбережений. Снабженческо-сбытовые и перерабатывающие кооперативы закупили сельхозпродукции на 16 млрд руб., на 13 млрд руб. произвели пищевых продуктов.
Благодаря государственной поддержке практически с нуля создана материально – техническая база сельскохозяйственных потребительских кооперативов — на начало 2017 года стоимость основных фондов достигла 1,5 млрд руб.
Финансирование программы на весь срок реализации из областного бюджета составит 850 млн рублей.
«Для того чтобы экономика получила новый импульс и вышла на темпы роста хотя бы в 3-4%, можно действовать в двух направлениях — повышать эффективность имеющихся производств и вводить в экономику новые слагаемые. Кооперация как раз и является одним из таких слагаемых», — утверждает вице-губернатор региона Андрей Козодеров.
Руководство области убеждено: для сельчан кооперация — это «спасательный круг» в решении сложных проблем сбыта излишков, ценового диктата со стороны перекупщиков, повышения уровня жизни.