В правительстве по-прежнему нет четкого понимания, как будет работать «закон Яровой», который должен вступить в силу в июле 2018 года. Подпись президента появилась под этим документом еще летом 2016-го. С тех пор ответственные за реализацию закона ведомства пытаются определиться, в каком объеме и как долго операторы связи обязаны хранить пользовательские данные, а также кто за это должен платить.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
17 октября очередное предложение озвучил глава Минкомсвязи Николай Никифоров: он считает, что нужно сократить срок хранения информации до одного месяца вместо трех лет, которые указаны в нынешней редакции закона. По словам министра, даже в таком варианте затраты провайдеров составят десятки миллиардов рублей.
Сокращение финансовой нагрузки — полезная, но недостаточная мера, считает глава Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко: «Мы неоднократно говорили о том, что сокращение сроков хранения привело бы к значительному уменьшению напряжения в провайдерском сообществе, в сообществе операторов сотовой связи. Однако обсуждение этих мер сейчас запоздало — необходимо было отдалять срок вступления «пакета Яровой» в силу, чтобы компании могли подготовиться и увеличить срок на обсуждение нормативных подзаконных актов. Этого не произошло. Вряд ли какие-то кардинальные моменты отрасль сейчас воспримет очень позитивно. Все немножко устали от того, что до сих пор непонятно, как этот закон выполнять».
Какую именно сумму придется потратить на реализацию «закона Яровой», пока тоже до конца не ясно. Звучали разные цифры — 10 трлн руб., 4,5 трлн руб., 2 трлн руб. Предлагались и разные способы эти деньги найти. Например, ввести специальный платеж для абонентов в размере 3-5% от среднемесячного счета или частично использовать средства Пенсионного фонда. В правительстве даже говорили о необходимости отложить вступление закона в силу из-за большого объема нерешенных вопросов.
Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов полагает, что в этой истории крайне важен политико-экономический контекст: «В США, например, всю инфраструктуру под эту систему строит АНБ. Операторы и провайдеры предоставляют только данные, но все финансовые, экономические издержки они не несут. Кроме того, вопрос заключается в том, как этот процесс финансировать. Суммы очень большие, и никто не захочет в избирательную кампанию задирать цены на сотовую связь, которая и так недешевая. Поэтому введение «закона Яровой» перенесено на 2018 год, после президентских выборов. Сейчас заметно, что последние инициативы связаны как раз с сокращением сроков, с упрощением самих процедур. Но очень много будет зависеть от того, как пройдет избирательная кампания, и от социально-экономической ситуации в стране. Я думаю, что до конца этого года, я бы даже сказал, до февраля 2018-го, определенности в вопросах реализации "пакета Яровой" не предвидится».
«Пакет Яровой» может оказаться затратным не только для сотовых операторов. Ранее Ассоциация кабельного телевидения России предупредила Минкомсвязи о рисках для бизнеса. Финансовая нагрузка на кабельных операторов составит треть от общих затрат на реализацию закона, говорилось в обращении.