Власти Удмуртии планируют внести изменения в несколько региональных законов о налогообложении. Предполагается отменить налоговые льготы и повысить ставки транспортного налога в республике. Министерство экономики объясняет эти меры увеличением налоговых поступлений и выравниванием бюджета. Региональные эксперты считают, что новое правительство «расхлебывает» последствия политики предшественников. По сведениям федеральных экспертов, Удмуртия уже улучшила свои показатели в рейтинге субъектов по эффективности налоговой политики, поднявшись по сравнению с 2016 годом на 11 строчек и заняв 18-е место, однако отмену льгот с 2018 года считают хорошим решением.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Правительство Удмуртии 16 октября опубликовало проект распоряжения, подготовленный министерством экономики республики, о внесении изменений в ряд региональных законов. Так, предполагается отмена налоговых льгот и повышение ставок транспортного налога в Удмуртии с 1 января 2018 года. Как объясняется в тексте документа, мероприятия осуществляются с целью роста доходной части и оптимизации расходов бюджета, а также для повышения налоговых доходов в консолидированный бюджет республики. Реформированию подвергнутся следующие республиканские законы: №8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности», №63-РЗ «О транспортном налоге», №55-РЗ «О налоге на имущество организаций». Принятие изменений в законы остается за депутатами регионального государственного совета.
О финансах
По данным УФНС России по Удмуртии, в консолидированный бюджет России с территории Удмуртии в 2016 году поступило 140,4 млрд руб. налоговых и иных доходов, что на 2,8 млрд руб., или на 2%, больше, чем в 2015 году. В бюджет Удмуртии поступило 54,7 млрд руб. налоговых платежей, что на 7,3 млрд руб. больше, чем в 2015 году. Общий темп поступления налогов регионального уровня составил 115,5%. По состоянию на 1 сентября государственный долг Удмуртии достигает 49,92 млрд руб., из которых 35,3% составляют коммерческие кредиты (17,61 млрд руб.), 44,4% — бюджетные кредиты (22,18 млрд руб.), 20,3% — государственные ценные бумаги (10,15 млрд руб.) Расходы на обслуживание госдолга на отчетную дату составили 2,14 млрд руб.
Со следующего года региональные власти планируют дополнить перечень объектов, по которым налог на имущество будет начисляться исходя из кадастровой стоимости. В список войдут жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве основных средств. В 2019 году перечень объектов дополнится офисами, помещениями для торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По мнению разработчиков проекта, это «позволит обеспечить социальную справедливость закона, увеличив число налогоплательщиков за счет тех лиц, которые в настоящее время не платят ни земельный налог, ни налог на имущество организаций». Со следующего года отменяется пониженная ставка 0,01% для жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов в отношении принадлежащего им жилищного фонда. Сейчас ставка по налогу на имущество в Удмуртии — 2,2% от налогооблагаемой базы. Законопроектом предполагается лишение льгот налогоплательщиков, ранее освобожденных от уплаты фискального сбора на имущество. Под изменения подпадают представители малого бизнеса, в числе которых организации, производящие сельскохозяйственную продукцию и выращивающие рыбу; гаражные кооперативы; товарищества собственников жилья. Несмотря на то что по итогам 2016 года названные льготы, по оценкам минэкономики, имели бюджетную эффективность, власти в следующем году их отменят.
Впервые за 11 лет в регионе повысят ставки налога на транспорт. Ожидается увеличение ставок в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л. с., мотоциклов, автобусов, снегоходов и мотосаней, катеров и моторных лодок, яхт и других парусно-моторных судов, гидроциклов. Например, ставка для автомобилей мощностью выше 100 л. с. и до 150 л. с. составит 35 руб. (сейчас — 20 руб.), для автобусов с мощностью двигателя до 200 л. с.— 50 руб. (в 2017 году — 40 руб.), для катеров, моторных лодок с мощностью двигателя до 100 л. с. включительно — 100 руб. (в 2017 году — 40 руб.). Законодатели, оценивая эффект от инициативы, прогнозируют поступления в бюджет в объеме 294,5 млн руб., из которых 37,4 млн руб.— от юридических лиц, 257,1 млн руб.— от физических лиц. Для преодоления социального напряжения региональные власти сохранили на уровне 8 руб. ставку на легковые автомобили мощностью до 100 л. с. Согласно документу, отмене подлежат льготы по транспортному налогу для отделений почтовой связи в сельских районах, школ, санаториев для детей-сирот, профессиональных аварийно-спасательных и пожарных служб.
Доктор экономических наук профессор ИжГТУ Раиль Галиахметов считает, что предыдущее правительство решало сиюминутные задачи за счет займов, поэтому сегодняшнему кабинету министров приходится делать «не очень мягкие» шаги, чтобы решить проблему долгового бремени. «Преференции даются, чтобы за какой-то определенный промежуток времени предприниматель мог поставить производство и накопить денежные средства для дальнейшей деятельности. Это нормально, что со временем некоторые льготы пересматриваются»,— заметил Раиль Галиахметов. Относительно повышения транспортного налога эксперт заявляет, что как автомобилист он не доволен, но как гражданин республики понимает, что экономическую ситуацию надо стабилизировать. По мнению собеседника, региональные власти «расхлебывают» сегодня последствия некомпетентности тех, кто ранее был у руля.
Эксперты агентства PwC, занимающиеся оценкой эффективности налоговой политики регионов, отмечают активную позицию Удмуртии в сфере работы с законодательством по налогам. «В 2016 году республика заняла 18-е место в рейтинге субъектов. По сравнению с прошлыми годами произошел рост на 11 мест за счет принятия решения по установлению стоимости трудового патента для мигрантов, а также за счет введения с 2015 года расчета налогов на имущество от кадастровой стоимости»,— рассказала «Ъ-Удмуртия» представитель компании PwC Мая Нелюбина. Она добавляет, что налоговые льготы — один из самых незначительных факторов, которым руководствуются инвесторы при принятии решений об инвестировании в регион, поэтому планируемое сокращение льгот является «эффективным шагом» управления налоговыми доходами.
В качестве дополнительных мер в сфере налоговой политики эксперты рекомендуют установление более высокой стоимости трудовых патентов для мигрантов, а также совершенствование параметров патентной системы налогообложения. «В Удмуртии высокая доля индивидуальных предпринимателей, применяющих патент, при этом сама система негибкая: размер потенциального годового дохода предпринимателя не дифференцируется по муниципальным образованиям»,— отмечает собеседник. По мнению эксперта, повышение гибкости патентной системы простимулирует развитие предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, обеспечит регион гарантированными поступлениями.