Минтранс хочет минимизировать риски от внезапного ухода авиакомпаний с рынка — в ведомстве обсуждают возможность оперативного вмешательства Росавиации в деятельность авиакомпаний. Кроме того, министр транспорта Максим Соколов не исключил запрета на отправку туристов на отдых без обратного авиабилета. По его словам, вопрос недостаточной ответственности авиаперевозчиков перед пассажирами обострился в связи с ситуацией, возникшей у «ВИМ-Авиа». Как эти меры скажутся на туристах и перевозчиках? Ведущий «Коммерсантъ FM» Олег Булгак задал этот вопрос президенту группы компаний Spectrum Евгении Конколь, которой Росавиация поручила функцию координатора по отправке домой клиентов «ВИМ-Авиа».
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
— Чем может обернуться такая инициатива для граждан?
— Стоит начать с того, что ситуация с «ВИМ-Авиа» вскрыла некоторые вещи, которые не были предусмотрены. Если мы возьмем последние случаи, которые происходили на авиационно-туристическом рынке в 2014-2015 годах, то в основном проблемы возникали по вине недобросовестных туроператоров. Закон о туристской деятельности, принятый в конце 2016 года, учел все это и достаточно серьезно закрепил ответственность туроператоров путем создания ряда фондов, в которых аккумулируются деньги, которые могут использованы в случае необходимости.
Ситуация с «ВИМ-Авиа» показала проблему, которой еще не было на российском авиационном и туристическом рынках.
Что фактически произошло? Туроператоры оплатили перевозку «ВИМ-Авиа». Но авиакомпания прекратила полеты 25 сентября, в то время как, согласно договорным отношениям и контрактам, туроператорами полностью была оплачена перевозка туристов на отдых и обратно вплоть до конца октября. Но перевозчик свои обязательства не выполнил. Дальше возник вопрос о том, что не были выписаны билеты для пассажиров, и именно в этом сейчас заключается основная проблема.
На сегодняшний день туроператор не имеет возможности заставить авиакомпанию в принудительном порядке открывать выписку билетов. Кроме того, он сам не выписывает билеты, а выдает только маршрут-квитанцию, в которой, согласно договорным отношениям и оплаченной перевозке, указаны номер рейса и его расписание. Когда пассажир приходит на стойку регистрации, то предъявляет паспорт, и авиакомпания регистрирует его на рейс, выдавая посадочный талон. А сейчас сложилась такая ситуация, когда туроператор не имеет возможности влиять на авиакомпанию, если та не выполнила свои обязательства.
— Если больше не будет возможности уезжать в отпуск без обратного билета, то как это отразится на туристах и перевозчиках? Станет меньше рейсов? Турпоток уменьшится?
— Я думаю, что рейсов меньше не станет, не снизится и турпоток. Но с учетом всего происходящего, сейчас предстоит очень большая работа для того, чтобы доработать законодательство в части воздушных перевозок — в части Воздушного кодекса и в части закона о туризме, в которых эти моменты обозначены. Потому что сейчас де-факто мы имеем то, что мы имеем, а де-юре — нерегулируемый комплекс вопросов, который не стыкуется именно в части закона о туризме и Воздушного кодекса.