Недобросовестным банкирам могут запретить покидать Россию — такой законопроект готовит ЦБ, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в финансово-экономическом блоке правительства. Речь в документе идет о банкирах, которые довели свои кредитные организации до разорения. Собеседник агентства отметил, что ограничения на выезд за рубеж затронут также собственников и менеджмент негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний. «Интерфакс» добавляет, что документ уже концептуально одобрило Минэкономразвития. Сработает ли подобная мера?
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Бывший президент банка «Российская финансовая корпорация» и экс-министр экономики Андрей Нечаев считает новые ограничительные меры воспитательными и избыточными: «Я не уверен в том, что это в полной мере согласуется с российской Конституцией, которая такое право предоставляет каждому человеку, если он не осужден, не находится в заключении или, например, не является сотрудником спецслужб. Ограничение на выезд для банкиров — это, конечно, несколько экзотическая мера. Если им можно предъявить претензии уголовного характера в связи с банкротством кредитной организации, то в УК уже есть соответствующая статья. Если же это элементарное воровство из банка, то и в этом случае, мне кажется, действующего законодательства вполне достаточно. Понятно, что эта мера превентивная и в некотором смысле воспитательная, но это фактически означает, что у нас неэффективно работает банковский надзор и правоохранительная система».
В 2016 году глава ЦБ Эльвира Набиуллина на встрече с президентом уже поднимала вопрос о так называемых «беглых» банкирах. Владимир Путин поручил рассмотреть вопрос об ограничении выезда за рубеж для руководителей кредитных организаций с признаками мошенничества или вывода активов.
Бывший владелец Межпромбанка Сергей Пугачев — один из самых известных «беглецов». Его кредитную организацию лишили лицензии в 2010 году, но еще в 2009-м Пугачев получил французское гражданство. В 2011 году, еще до возбуждения первого уголовного дела, он уехал из России сначала в Великобританию, а затем во Францию. АСВ требует взыскать с банкира 76,5 млрд руб., незаконно выведенных за рубеж. В феврале 2017 года Высокий суд Лондона удовлетворил это требование. Россия продолжает добиваться экстрадиции Пугачева.
Бывший председатель правления Мастер-банка Борис Булочник сейчас, по разным данным, находится или в Израиле, или на Украине. Его кредитную организацию обвинили в крупномасштабных сомнительных операциях. Следователи обвиняют его в незаконном выводе зарубеж более 60 млрд руб. СМИ писали, что когда в ноябре 2013-го оперативники пришли в Мастер-банк, Булочник скрылся через черный ход, и больше его не видели.
Андрей Бородин, бывший глава Банка Москвы, обвиняется в хищении около 7 млрд руб. Он стал фигурантом уголовного дела после того, как в 2011-м выяснилось, что кредитная организация выдавала огромные кредиты структурам, связанным с его владельцем. Бородин уехал в Великобританию и просил там политического убежища, но Лондон согласился только со второго раза, когда господин Бородин за $219 млн приобрел в королевстве особняк, когда-то принадлежащий принцу Уэльскому.
Новая мера будет малоэффективной, поскольку деньги обычно уже выведены, убежден председатель совета директоров «Национальной резервной корпорации» Александр Лебедев. Он полагает, что Центробанку не хватает работающей схемы по возврату выведенных активов: «Эта вполне положительная инициатива ЦБ, но лучше бы он настаивал на формировании комплексной государственной политики, которая бы копировала в этой сфере американскую. У России более чем достаточно оснований для постановки перед мировым сообществом — прежде всего, перед странами «золотого миллиарда» — вопроса о возврате этих денег. Запад, естественно, старается эти средства не возвращать, поскольку там есть большая прослойка юристов, аудиторов, политиков, банкиров, которые паразитируют на этих сотнях миллиардов долларов. Поэтому нам не нужно идти этим путем. Вместо этого следует повторять государственную политику Соединенных Штатов, где прокуратура и соответствующее подразделение Минфина приходят, например, в Deutsche Bank и говорят: «С вас $12 млрд, поскольку вы устроили аферу в США». Это все делается во внесудебном порядке, без возбуждения уголовных дел. Американцы и англичане получили с Deutsche Bank более $630 млн за торговлю российскими акциями, только мы ничего не получили».
Согласно действующему законодательству, запрет на выезд за границу налагается на граждан, имеющих задолженность по штрафам, алиментам или оплате услуг ЖКХ от 10 тыс. руб. и выше.